Дело № 7-12-281/2019

Судья Салбуков К.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобам защитников, 

на постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 11 июня 2019 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская металлургическая компания Синлунь», юридический адрес: 

<

...>, пом.4, ИНН 

<

***>, КПП 753001001, ОГРН 

<

***>, генеральный директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 11 июня 2019 года (т. 1, л.д. 112-124) общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменская металлургическая компания Синлунь» (далее – общество) признано виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общества по адресу: 

<

адрес>, сроком на сорок пять суток, начиная с 

<

Дата>.

В жалобах (т. 1, л.д. 132-133, 138-139, 152-161), поданных в Забайкальский краевой суд, защитники А.И. Куликов и И.В. Внебрачных ставят вопрос об изменении указанного постановления.

В заседании суда защитники И.В. Внебрачных, А.В. Семигузова и О.В. Перельман жалобу поддержали; прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова против её удовлетворения возражала.

Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе проверки, проведённой 26 марта 2019 года прокуратурой Забайкальского края совместно со специалистами Межрегионального управления № 107 Федерального медико-биологического агентства России, установлены нарушения требований следующих действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при заготовке и реализации металлолома:

- статей 11, 19, 20, 39, 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- статей 11, 14, 32, 39 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

- пунктов 2.1, 2.5 СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 

- пунктов 3.1.6, 4.2.1 СП 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»;

- пунктов 3.4-3.5, 4.2-4.6, 6.2, 8.2-8.4 СП 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома»; 

- пункта 3.2.3 СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт источников ионизирующего излучения»;

- пункта 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»;

- пунктов 1.5, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пунктов 2.4, 2.11-2.12, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- пунктов 2.3, 3.1, 3.6-3.7 СП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- пунктов 2.8-2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»;

- пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»,

Фактические обстоятельства указанных нарушений описаны в обжалуемом постановлении.

По данному факту 13 мая 2019 года в отношении общества заместителем Краснокаменского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ.

Виновность общества в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2019 года (т. 1, л.д. 3-12), решением о проведении проверки № 25 от 26 марта 2019 года (т. 1, л.д. 18), актом проверки (т. 1, л.д. 21-22), лицензией № от 

<

Дата> (т. 1, л.д. 29), справкой о результатах проверки требований санитарного законодательства к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома от 5 апреля 2019 года (т. 1, л.д. 31-33), протоколами лабораторных исследований, измерений, экспертных заключений по результатам испытаний (т. 1, л.д. 34-50), другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда вынесено в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем нельзя согласиться с вменением обществу нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (пункты 9 и 26 постановления).

В силу пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

В пункте 1.2 СанПиН 2.1.2.2844-11 также сказано, что они являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

В деле нет сведений, что общество занимается деятельностью, упомянутой в СанПиН 2.1.4.1074-01 и СП 2.1.2.2844-11 применительно к предмету проверки.

В этой связи указание на данные правила подлежит исключению с соразмерным уменьшением назначенного обществу административного наказания – посредством сокращения срока административного приостановления до сорока суток – в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Прочая аргументация жалобы убедительной не является.

Ссылки на недоказанность нарушений, перечисленных в постановлении судьи под №№ 4, 5, 16, 21, 22 и иными, опровергаются результатами проверки, с которыми общество согласилось и их не оспаривало в ходе всего предшествовавшего производства по делу об административном правонарушении. Приложенные к жалобам в их подтверждение документы (т. 1, л.д. 162-257; т. 2, л.д. 1-90) должны были представляться во время проверки, что сделано не было – предназначенные для удостоверения обратного скриншоты не могут быть признаны допустимыми доказательствами их представления в установленном проводившейся проверкой порядке. Более того, на само наличие большинства документов уполномоченные представители (защитники) общества не указывали.

В настоящее время общество обращает внимание на устранение нарушений, однако этот вопрос рассматривается в рамках досрочного прекращения административного приостановления деятельности по правилам статьи 32.12 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого акта нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 11 июня 2019 года, исключив из него указания на нарушение обществом СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (пункты 9 и 26 постановления).

Уменьшить срок административного приостановления деятельности общества по адресу: 

<

адрес>, до сорока суток.

В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков