Дело №2- 1485 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Васюковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области", просит суд:

- признать Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) №196066/18 от 16.07.2018г. Об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 по 08.02.2002 г., с 22.09.2009 по 22.10.2009г., и с 08.04.2014г. по 13.05.2014г..

-включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 08.01.2002 по 08.02.2002 г.

с 22.09.2009 по 22.10.2009г.,

с 08.04.2014 по 13.05.2014г. в льготном исключении (1 год засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев).

Требования мотивирует тем, что 01.06.2018 года истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»

16.07.2018 года Управлением Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии отказано со ссылкой на п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» по следующим причинам:

Отсутствие необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч,1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»

Ответчик в своем Решении указал, что специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» на дату обращения 01.06.2018г., составил 29 лет 7 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

С Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ростове Ярославской области № 196066/18 от 16.07.2018г. истица не согласна в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 22.09.2009 по 22.10.2009, с 08.04.2014 по 13.05.2014.

С 16.01.1995 года по 31.05.2018 года истец постоянно работала в Переславской центральной районной больнице в должностях операционной медицинской сестры акушерского отделения и операционной медицинской сестры операционного блока. Продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке AT - VII №1600007.

Указанные периоды работы учтены ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении (1 год засчитывается в стаж работы как 1 гол и 6 месяцев).

В периоды с 08.01.2002 по 08.02.2002 г., с 22.09.2009 по 22.10.2009г. и с 08.04.2014г. по 13.05.2014г. истец находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды ответчик не включил в специальный стаж.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в «Переславской центральной районной больнице» в должностях: операционной медицинской медсестры акушерского отделения и операционной медицинской сестры операционного блока, работа в которых согласно списку по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили обстоятельства, указанные в иске, пояснили суду также, что в периоды обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, отказ от обучения является нарушением трудовой дисциплины и препятствием к получению необходимых для медицинского учреждения лицензий. 

Представитель ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" по доверенности в судебном заседании не участвовал, судом о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений суду не представил. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истицы, ее представителя, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела видно, что, согласно решения ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" № 196066/18 от 16 июля 2018 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» по следующим причинам:

Отсутствие необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч,1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»

Специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» на дату обращения 01.06.2018г., составил 29 лет 7 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

При этом ответчиком из подсчета льготного спецстажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 22.09.2009 по 22.10.2009, с 08.04.2014 по 13.05.2014.

То есть лишь периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются спорными, в остальной части периоды работы истицы по медицинской специальности, подлежащие включению в льготный спецстаж для исчисления установленного законом 30-летнего срока, ответчиком не оспариваются. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 22.09.2009 по 22.10.2009, с 08.04.2014 по 13.05.2014. проходила повышение квалификации медицинской сестры в ГОУ СПО ЯО Ярославский медицинский колледж на основании приказов работодателя – ГБУЗ Переславская ЦРБ за счет бюджетного финансирования, с сохранением заработной платы на период учебы.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

Материалами дела подтверждается, что работа истца в указанных должностях и учреждениях соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку имеются основания для включения периодов работы в специальный стаж, то имеются основания и для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как исчисление стажа в период повышения квалификации должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии в орган Пенсионного фонда РФ - 01.06.2018 г. (решение, л.д.10), истицей с учетом спорных периодов работы выработан необходимый 30-лений стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, причем как в календарном, так и в льготном исчислении, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения "Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" от 16.07.2018 г. N 196066 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Государственному учреждению "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 по 08.02.2002 г., с 22.09.2009 по 22.10.2009г., и с 08.04.2014г. по 13.05.2014 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Государственному учреждению "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом специального стажа с момента обращения за назначением пенсии – с 01.06.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд через Переславский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 17.09.2018 г. 

Председательствующий Ивахненко Л.А.