12-158/2023

03RS0003-01-2023-005964-30

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., рассмотрев жалобу ООО «ДИЛ-ТРАНС» на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДИЛ-ТРАНС», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ДИЛ-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., за осуществление перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ДИЛ-ТРАНС» обратился в суд с жалобой, указывая на то, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Погрешность оборудования» «Оси, %» указано значение 2%, что не соответствует нормативно установленной погрешности при подобных видах измерений. Метрологические характеристики примененного АПВГК в части заложенных для расчетов погрешностей нагрузки на ось ТС не соответствуют метрологическим требованиям указанным в перечне измерений. Соответственно показания данного АПВГК не могут использоваться для привлечения лица к административной ответственности. Поскольку превышение нагрузки на ось при применении нормативно установленной погрешности (согласно пункту 12.3.2 Постановления Правительства РФ от 16.11. 2020 г. №) составляет 9,56%, т.е. меньше 10%, то получение специального разрешения на осуществление данной перевозки не требовалось. Состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в действиях ООО «ДИЛ-ТРАНС» отсутствует. ООО «ДИЛ-ТРАНС» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ранее ООО «ДИЛ-ТРАНС» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Организация является фактическим перевозчиком, систематически несет расходы на лизинговые платежи, техническое обслуживание автомобилей, ремонт, топливо и горюче-смазочные материалы, выплачивает заработную плату водителям, уплачивает налоги и сборы. Рынок транспортных услуг в 2021-2023 гг. был нестабильным. Деятельность по перевозкам грузов автомобильным транспортом относится к перечню отраслей, существенно пострадавшим от пандемии COVID-19. В связи с текущими международными санкциями и внутрироссийскими ограничениями, на рынке автомобильных перевозок возникла огромная конкуренция (в связи с тем, что на внутренний рынок вышли российские международные перевозчики, которые не могут осуществлять свою работу в прежнем режиме, а также в связи с существенным сокращением экспорта и импорта товаров, подлежащих автоперевозкам, сокращению количества водителей- дальнобойщиков в связи с частичной мобилизацией), а также резко увеличились расходы и издержки автоперевозчиков на ведение коммерческой деятельности, ООО «ДИЛ-ТРАНС» находится в очень сложном финансовом положении. Штраф в таком размере ставит под угрозу возможность нормальной хозяйственной деятельности организации и восстановление ее надлежащего финансового состояния. Вменяемое ООО «ДИЛ-ТРАНС» административное правонарушение не существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в т.ч. жизни и здоровью лиц, также имуществу граждан и организаций. 

Заявитель просит постановление ТО КМАП по РБ МГУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ДИЛ-ТРАНС» состава административного правонарушения. В случае, если судом будет установлено наличие в действиях ООО «ДИЛ-ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф в размере 

<

данные изъяты> руб. на предупреждение или устное замечание.

В судебное заседание представитель ООО «ДИЛ-ТРАНС» не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ДИЛ-ТРАНС» состава административного правонарушения. 

Представитель ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя суду не представлено. 

Изучив материалы административного дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 00:51:58 по адресу 

<

адрес>. водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством (далее - ТС) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.64% (2.064 т) на ось № (погрешность измерения 2%), двигаясь с нагрузкой 12.064 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи: АПВГК, заводской №, свид. о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № от ДД.ММ.ГГГГ. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДИЛ-ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии ООО «ДИЛ-ТРАНС» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ООО «ДИЛ-ТРАНС» к административной ответственности со ссылкой на то, что показания данного АПВГК не могут использоваться для привлечения лица к административной ответственности, поскольку превышение нагрузки на ось составляет 9,56%, т.е. меньше 10%, то получение специального разрешения на осуществление данной перевозки не требовалось, подлежит отклонению, поскольку факт превышения допустимой осевой нагрузки установлен с применением средства измерения, соответствующего установленным требованиям, подтверждается вышеуказанными доказательствами и сомнения не вызывает.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК заводской номер №, свид. о поверке № №, которым было зафиксировано превышение предельно допустимой осевой нагрузки, сомнений не вызывает. Доказательств того, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно, и не в автоматическом режиме в материалах дела не имеется.

Факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства доказан надлежащим образом, представленная доказательная база признается судом допустимой, достаточной для выводов о наличии события и состава административного правонарушения и доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Акт результатов № от ДД.ММ.ГГГГ. измерений транспортного средства содержит информацию, предусмотренную п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348, оснований для признания данного доказательства ненадлежащим не усматривается. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении, и подтверждают наличие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из представленных сведений о результатах поверки №, свидетельства об утверждении типа средств измерений, описания типа средства измерения на автоматический пункт весового и габаритного контроля, заводской номер № расположенного на 34 км+900м. региональной автомобильной дороги 

<

адрес> видно, что система измерений параметров весового и габаритного контроля автомобильных транспортных средств соответствует требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Таким образом нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Наказание назначено ООО «ДИЛ-ТРАНС» в пределах санкции ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДИЛ-ТРАНС» оставить без изменения, жалобу ООО «ДИЛ-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Гарипова С.И.