Дело № 2-1005/2019

22RS0011-02-2019-000479-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о понуждении к действиям. В обоснование требований указала, что она является собственником квартиры в доме по .... С *** жителями дома заключены прямые договора на поставку коммунального ресурса холодного водоснабжения и водоотведения с ответчиком Муниципальным унитарным предприятием «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее МУП «Рубцовский водоканал»), которое предоставляет услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в жилой дом в городе Рубцовске. 01.02.2019 ответчик предоставил платежный документ на оплату холодного водоснабжения и водоотведения за январь 2019 года на сумму 227 руб. 71 коп., в том числе оплата ха ХВС на сумму 51 руб. 66 коп. и 176 руб. 05 коп. В платежном документе имеется штрих-код, по которому имеется возможность производить оплату за потребленный ресурс на счет ответчика. Истец произвел оплату, но за сбор денежных средств с истца было снято вознаграждение платежного агента 5 руб. 70 коп. за перевод денежных средств на счет ответчика. Жилищный кодекс Российской Федерации предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право в период с 03.04.2018 принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию. В силу закона на ответчика МУП «Рубцовский водоканал» возложена обязанность по сбору денежных средств с жителей домов за предоставленные услуги. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В силу абз. 3 ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. У потребителей проживающих в жилых домах с которыми заключены договора с МУП «Рубцовский водоканал» отсутствует возможность производить оплату платежей без комиссии, в связи с чем, им причиняются убытки при внесении обязательных платежей. Ответчик нарушает положения Закона о защите прав потребителя, выразившееся в предоставление неполной информации для потребителей об альтернативе оплаты платежей за содержание и коммунальных платежей без взимания комиссии. Право платежного агента на взимание с физических лиц дополнительной комиссии за услуги по приему платежей не соответствует пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку плательщики не являются стороной указанного договора, и, следовательно, участниками обязательства, возникшего из данного договора. Потребитель для исполнения обязанности по оплате коммунальных платежей вынуждена нести дополнительные расходы на которые не рассчитывала. В связи с чем, истец просила признать незаконным бездействие ответчика МУП «Рубцовский водоканал», выразившегося в необеспечении ФИО1 возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждение за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика; обязать ответчика МУП «Рубцовский водоканал» устранить допущенные нарушения прав ФИО1, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов, и в кассу ответчика и довести до потребителя о возможности оплаты платежей без вознаграждения.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

Представители истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержали по доводам искового заявления в части взимания платы без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов, в части внесения платы через кассу не поддержали, поскольку касса у ответчика имеется.

Представитель ответчика МУП «Рубцовский водоканал» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что касса для приема платежей от населения имеется в их организации с 2015 года, в которой принимаются платежи без какого-либо вознаграждения. 

Представитель Территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск по требованиям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира в доме по ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. 

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по ..., является ООО «УК «Север», что сторонами не оспаривалось. 

Согласно п. 4.4. ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном указанным Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ... от ***, принято решение заключить договор на поставку холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией с ***. 

С *** и по настоящее время коммунальную услугу по поставке холодного водоснабжения в многоквартирной дом по ..., оказывает напрямую ресурсоснабжающая организация МУП «Рубцовский водоканал».

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за водоснабжение и водоотведение.

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), а также иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель вправе по своему выбору: а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный указанными Правилами; г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

При этом, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300 "О защите прав потребителей" при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из указанного следует, что физические лица - плательщики за коммунальные услуги, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты за эти услуги (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее или осуществлять платежи без взимания комиссии.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).

Платежный субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с указанным Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях указанного федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

Учитывая, что ответчиком МУП «Рубцовский водоканал» истцу ФИО1 оказываются услуга по холодному водоснабжению, то у последней возникает обязанность оплачивать оказанные услуги с 01.01.2019 в МУП «Рубцовский водоканал». 

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

В соответствии со ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», МУП «Рубцовский водоканал» обязано обеспечить гражданину возможность производить оплату оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению, путем внесения денежных средств без учета вознаграждения. 

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

В обосновании иска ФИО1 ссылается на то, что МУП «Рубцовский водоканал» не обеспечило возможность производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов усматривается, что в МУП «Рубцовский водоканал» функционирует касса с кассовым аппаратом по приему платежей от населения, расположенная по месту нахождения ответчика, по адресу: ..., что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от *** , должностной инструкцией бухгалтера-кассира, карточкой регистрации контрольно – кассовой техники, уведомлением .

На официальном сайте МУП «Рубцовский водоканал» (http://vodokanal.rubtsovsk.ru) размещена информация об адресе по которому принимается оплата без взимания каких-либо комиссий.

Касса расположена в МУП «Рубцовский водоканал» где принимаются платежи от населения, без взимания каких-либо комиссий (вознаграждений), что подтверждается представленными в суд квитанциями о внесении денежных средств за холодное водоснабжение, водоотведение и пени, по разным адресам и от разных лиц. Из пояснений представителя ответчика, следует, что касса работает с 2015 года, с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., что стороной истца в судебном заседании не оспаривалось.

Истцом не представлено доказательств невозможности оплачивать водоснабжение и водоотведение без комиссии (вознаграждения) в кассе ответчика.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на истца.

Таким образом, права ФИО1 в рамках правоотношений связанных с оплатой услуг за холодное водоснабжение и водоотведение не нарушаются, так как существует альтернативный способ оплаты без взимания комиссий и вознаграждений через кассу ответчика, имеется информация об адресе приема платежа.

Требование представителей истца о необходимости еще организовать внесение платы без вознаграждения через платежных агентов по выбору истца, суд находит необоснованным, поскольку ответчиком предусмотрен альтернативный способ внесение платы в кассу МУП «Рубцовский водоканал» без вознаграждения.

Истцу предоставлен выбор внесения наличных и безналичный денежных средств, как с оплатой вознаграждения через платежных агентов, так и без оплаты вознаграждения в кассе ответчика.

Учитывая, что права истца на внесение денежных средств за оказанную услугу без вознаграждения не нарушено, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края. 

Судья С.А.Смирнова