УИД 47RS0№-03

Производство №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Луга Ленинградская область 15 августа 2024 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.,

при секретаре Симачевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия в части непроведения работ по произведению оценки состояния жилых помещений в многоквартирном доме и принятии решения по вопросу о пригодности или непригодности для проживания квартиры, расположенной по адрес: Ленинградская область Лужский район пгт. Толмачево ул. Прохорова д. 1, обязании произвести оценку состояния жилых помещений в многоквартирном доме независимо от финансово-экономических возможностей, принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания квартиры в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> на основании социального найма данного жилого помещения. Данный многоквартирный жилой дом стоял на балансе предприятия Толмачевского ЖБИ, который был ликвидирован. С конца девяностых годов был фактически бесхозным. ДД.ММ.ГГГГ решением Лужского городского суда квартиры 

<

адрес> расположенные 

<

адрес>, были признаны муниципальной собственностью Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ года был получен отказ по причинам отсутствия денежных средств у администрации Толмачевского городского поселения и технического паспорта на данный жилой дом. С данным решением администрации не согласны, так как в ответе на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года администрация Толмачевского городского поселения указывала на оформление технического паспорта на многоквартирный дом и постановку его на кадастровый учет. Полагают, что администрация Толмачевского городского поселения самоустранилась от своих прямых и закрепленных законодательством РФ обязанностей, затягивает время и занимается бюрократическим отписками. Постановлением администрации Толмачевского городского поселения создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования. Действующее законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заявление заинтересованного лица, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и вынести решение в соответствии с п.п. 46, 47 данного Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроков отселения жильцов, в связи с чем бездействие администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области нарушает жилищные права административного истца, затягивает принятие дальнейших решений органа местного самоуправления об использовании помещения, сроках возможного отселения жильцов, создает угрозу жизни и здоровью (л.д. 71-76 т. 1).

В ходе судебного рассмотрения административного дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по культуре и туризму Ленинградской области (л.д. 117 т. 1), Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (л.д. 203 т. 1).

Административные истцы – ФИО1, ФИО2, представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие (л.д. 37 т. 2).

Административный ответчик – администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменных возражениях административный ответчик указал, что ответчик не располагает финансовой возможностью осуществить мероприятия по выполнению запроса истца в 2024 году, полагает требования необоснованными. Объект расположен на территории выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4 «Тосики» в составе «Дом управляющего», «Дом мельника» с возможностью расширения, в связи с вновь выявленными объектами (Приказ Комитета по культуре Ленинградской области за № № от ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ года относительно их действий в сложившейся ситуации (л.д. 80-81 т. 1).

Заинтересованное лицо – Комитет по культуре и туризму Ленинградской области, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленных возражениях указало, что не является правопреемником комитета по культуре в части правоотношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (л.д. 5-6 т. 2).

Заинтересованное лицо – Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленных возражениях указало, что здание по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Мельница», вторая половина ХIХ века, входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4 «Тосики», вторая половина ХIХ века (далее – Ансамбль). Приказом комитета по культуре Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Ансамбль включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждены границы территории и установлен предмет его охраны. Ансамбль, являющийся объектом культурного наследия регионального значения, подлежит государственной охране в соответствии с положениями Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 8-10 т. 2).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В силу п.п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27 сентября 2016 года, следует, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают по данному адресу (л.д. 35 т. 2).

Приказом комитета по культуре Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года д

<

адрес> определен предметом охраны объекта культурного наследия, включен в объект культурного наследия регионального значения «Мельница», вторая половина ХIХ века, входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4 «Тосики», вторая половина ХIХ века (далее – Ансамбль) и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.131-147 т. 1).

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области признано право муниципальной собственности на квартиры 

<

адрес> (л.д. 58- 64 т. 2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, является жилым помещением, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома по адресу: пгт. Толмачево ул. Прохорова д. 1 непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11, 87 т. 1).

Заявление ФИО1 о признании жилого дома аварийным зарегистрировано в администрации Толмаческого городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № года (л.д. 86 т. 1).

В ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО1 на ее обращение, администрация Толмаческого городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области указала, что администрация Толмачевского городского поселения регистрирует право собственности на квартиры № 

<

адрес>. Для процедуры признания многоквартирного дома аварийным необходим технический паспорт, который на сегодняшний день отсутствует, затем необходимо обследование на техническое состояние дома. В связи с тем, что бюджет Толмачевского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ сформирован, вопрос о выделении средств на изготовление технического паспорта многоквартирного 

<

адрес> и на обследование специализированной организацией будут рассмотрены на заседании Совета депутатов Толмачевского городского поселения при формировании бюджета поселения на ДД.ММ.ГГГГ и последующие годы (л.д.84-85 т. 1).

Обращаясь в суд, и требуя судебной защиты, административные истцы не согласны с отказом администрации Толмаческого городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в проведении оценки состояния жилых помещений в многоквартирном доме и принятии решения о пригодности или непригодности для проживания, изложенном в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что бездействие администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области нарушает их жилищные права, затягивает принятие дальнейших решений органа местного самоуправления об использовании помещения, сроках возможного отселения жильцов, создает угрозу жизни и здоровью, поскольку в жилом доме послевоенной постройки обваливается крыша, по фасаду и в подвале имеются трещины, имеют место быть постоянные протечки с крыши, плесень внутри жилых помещений, провалился пол.

Разрешая заявленные требования административных истцов и удовлетворяя их в части, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 9).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение № 47 от 28 января 2006 года), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 42 Положения № 47 от 28 января 2006 года комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: 

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в числе прочих документов, заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45 Положения).

В соответствии с п. № от ДД.ММ.ГГГГ Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 45 Положения № 47 от 28 января 2006 года, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу п. 46 Положения № 47 от 28 января 2006 года, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное п. 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с постановлением № 47 «Об утверждении положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 12 марта 2010 года главой администрации Толмачевского городского поселения утверждены: Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Приложение 1), Положение о комиссии по признанию признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и ее персональный состав (Приложение 2), акты обследования помещения (Приложение 3), заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (Приложение 4) (л.д. 37-54 т. 2).

Согласно п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением № 47 главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области 12 марта 2010 года комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям предусмотрена п. 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением № № главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый состав комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе, полномочия председателя комиссии возложены на главу администрации Толмачевского городского поселения (л.д. 30-31 т. 2).

Таким образом, с учетом установленной Правительством РФ процедуры принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и возложенных установленных законом обязанностей на администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, как органа местного самоуправления, по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области при рассмотрении заявления административного истца ФИО1 о признании дома 

<

адрес> аварийным, надлежало действовать в соответствии с п.п. 42-47 Положения № № от ДД.ММ.ГГГГ с принятием комиссией решения (в виде заключения) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. 

В настоящем случае материалы административного дела достоверно подтверждают, что заявителю ФИО1 был направлен ответ об отсутствии у администрации технического паспорта, необходимого для процедуры признания многоквартирного дома аварийным, необходимости обследования технического состояния дома и возможности выделения на эти меры средств при формировании бюджета Толмачевского городского поселения на 2025 и последующие годы. Заявление ФИО1 комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрено не было, решение (в виде заключения) комиссией не принималось, то есть порядок принятия решения по заявлению ФИО1 о признании многоквартирного дома аварийным административным ответчиком был нарушен, поскольку никаких иных решений либо условий для их принятия Положением № № от ДД.ММ.ГГГГ года не предусмотрено.

Доказательств обратного стороной административного ответчика, суду не представлено.

Доводы административного ответчика о невозможности выполнить требования административных истцов, в связи с отнесением спорного дома к объекту культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4 «Тосики», суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года сохранение, содержание и использование объекта культурного наследия являются обязанностью собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в данном случае, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Толмачевского городского поселения незаконном бездействии, выразившемся в нерассмотрении заявления ФИО1 о признании аварийным 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 42, и непринятии решения в соответствии с п.п. № Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и нарушении жилищных прав административных истцов.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании аварийным 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями п. 42 и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

В остальной части заявленные административные требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия в части непроведения работ по произведению оценки состояния жилых помещений в многоквартирном доме и принятии решения по вопросу о пригодности или непригодности для проживания квартиры, расположенной по адрес: Ленинградская 

<

адрес> обязании произвести оценку состояния жилых помещений в многоквартирном доме независимо от финансово-экономических возможностей, принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания квартиры в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрацией Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 о признании аварийным 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном п. 42, и непринятии решения в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Возложить на администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 42, и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2024 года.

Председательствующий Е.В. Фомина