Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего Касаткиной Е.В.

при секретаре Тишковой С.Г.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Галченко И.Ю., 

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭлектронТорг» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился с иском и просит обязать ООО «ЭлектронТорг» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

назначить комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории);

составить акт обследования и категорирования объекта (территории), расположенного по адресу: 

<

адрес>

обеспечить возможность подписания уполномоченными лицами акта обследования и категорирования объекта;

разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка антитеррористической защищенности объекта торговли - торгового центра «ЭлектронТорг» ООО «ЭлектронТорг», расположенного по адресу: 

<

адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований закона, в связи с чем руководителю ООО «ЭлектронТорг» внесено представление.

Согласно ответу на представление меры по антитеррористической защищенности объекта торговли (обследование и категорирование объекта, а также разработка и утверждение паспорта безопасности) будут приняты в ближайшее время.

В июне 2020 года прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения ООО «ЭлектронТорг» требований антитеррористической защищенности объекта.

Установлено, что до настоящего времени меры к устранению указанных нарушений со стороны ООО «ЭлектронТорг» в отношении антитеррористической защищенности торгового центра не приняты.

В судебном заседании прокурор поддержал требования.

Представитель ответчика по доверенности, предусматривающей право признания иска, иск признал, что выражено в приобщенном суду письменном заявлении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению. 

Выводы суда основаны на следующем.

Установлено, что в апреле 2019 года прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проводилась проверка антитеррористической защищенности объекта торговли-торгового центра «ЭлектронТорг» ООО «ЭлектронТорг», расположенного по адресу: 

<

адрес>», в ходе которой выявлены нарушения требований закона, в связи с чем руководителю ООО «ЭлектронТорг» 19.04.2019 внесено представление (л.д. 38-40).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

18.10.2018 губернатором Воронежской области разработан и утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в переделах территории Воронежской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен ТЦ «ЭлектронТорг», правообладателем которого является ООО «ЭлектронТорг».

Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области 20.11.2018 в ООО «ЭлектронТорг» (

<

адрес>) в соответствии с п. 7 Требований направлено почтовое уведомление о включении вышеназванного объекта в перечень торговых объектов (территорий) Воронежской области.

Вместе с тем установлено, что в нарушение п. п. 14, 18 Требований ООО «ЭлектронТорг» до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу: г. Воронеж, ул. Минская, д. 63 «б», не составлен и не подписан акт обследования и категорирования.

В нарушение п.п. 19, 21 Требований ООО «ЭлектронТорг» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не разработан и не утвержден, паспорт безопасности по результатам обследования и категорирования объекта не составлен.

Согласно ответа на представление меры по антитеррористической защищенности объекта торговли (обследование и категорирование объекта, а также разработка и утверждение паспорта безопасности) будут приняты в ближайшее время (л.д. 7).

В июне 2020 года прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения ООО «ЭлектронТорг» требований антитеррористической защищенности объекта (л.д. 9-11).

Установлено, что до настоящего времени меры к устранению указанных нарушений со стороны ООО «ЭлектронТорг» в отношении антитеррористической защищенности торгового центра не приняты.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. 

Нарушением требований закона затрагиваются права неопределенного круга лиц на защиту от террористической угрозы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ЭлектронТорг» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

назначить комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории);

составить акт обследования и категорирования объекта (территории), расположенного по адресу: 

<

адрес>

обеспечить возможность подписания уполномоченными лицами акта обследования и категорирования объекта;

разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Касаткина 

Решение принято в окончательной форме 29.09.2020 года

1версия для печати