Дело № 5-128/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Гулькевичи 13 апреля 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, ОГРН №, КПП № ИНН №, Юридический адрес: 

<

...>, о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

27 февраля 2020 г. в 15 час.30 мин. на улично-дорожной сети городского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, выразившаяся в многочисленных нарушениях согласно акта выявленных недостатков от 27.02.2020 года чем нарушило п. 13 ОП ПДД, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в суд не явился. В ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, а также указывает, что администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не имела умысла (в форме виновного действия либо бездействия) на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования. Администрация приняла все меры к устранению выявленных недостатков, а именно: Приведены в соответствие с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17 года обочины указанные в акте от 27 февраля 2020 года: на ул. Московская, 104 г. Гулькевичи; на пересечении ул. Мира и ул. Заречная г. Гулькевичи; на ул. Новороссийская г. Гулькевичи; на ул. Советская, 39 г. Гулькевичи; на пересечении ул. Российская и ул. Ленинградская г. Гулькевичи; на ул. Российская г. Гулькевичи; на пересечении ул. Симонова и ул. Торговая г. Гулькевичи; на ул. Пионерская, 111г. Гулькевичи; на ул. Заречная г. Гулькевичи. Установлены дорожные знаки в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52289-2004 года 5.19.1«пешеходный переход на ул. Мира (ЗМР д. 14) г. Гулькевичи; на ул. Красной, 2 (напротив т/к «Магнит») г. Гулькевичи знак5.19.1 «Пешеходный переход).Устранена дорожная выбоина на ул. Мира (кафе «Золотой слон»)г. Гулькевичи. Учитывая, что в зимний и весенний период осуществлять работы по восстановлению дорожного покрытия было невозможно из-за погодных условий, в настоящее время администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ запущен электронный аукцион по выполнению работ по ямочному ремонту (извещение №).На основании федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в план график внесены: закупки на поставку дорожных знаков; краски для нанесения разметки на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района; пешеходного ограждения, светофоры. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья, решающее дело об административном правонарушении, при его малозначительности может освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района просит об освобождении от административной ответственности и просит ограничиться устным замечанием.

Лицо, составившее протокол, Инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО1 в судебное заседание не явился. В телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 установлены размеры покрытия. Вина юридического лица администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 03.03.2020 г.

- определением № возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2020 г.,

- актом выявленных недостатков в содержании улично дорожной сети г.Гулькевичи от 27.02.2020 года, из которого следует, что в ходе проведенной проверки 27.02.2020 года улично-дорожной сети г. Гулькевичи сотрудниками 

ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району выявлены ряд недостатков в содержании улично-дорожной сети угрожающих безопасности дорожного движения, таких как:

на ул. Московская 104, г. Гулькевичи, неудовлетворительное состояния проезжей части в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года, неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Московская 78, г. Гулькевичи, - отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, боле 1см. в нарушении требований п.5.2.4. ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Мира (ЗМР д.9) г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года

на ул. Мира (ЗМР д.14) г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» в нарушении требований п.5 ГОСТ Р 52289-2004г.

на ул. Мира (кафе «золотой слон») г. Гулькевичи: запредельная выбоина дорожного покрытия (230см*70см*глубина 10см)в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТР 50597-17 года, 

на пересечении ул. Мира, ул. Заречная, г. Гулькевичи: неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

На пересечении ул. Заречная ул. Советская г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года,

на пересечении ул. Заречная ул. Советская г. Гулькевичи: на оборудованном пешеходном переходе отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п.8.1.27 ГОСТР 52289-2004г.

на ул. Новороссийская г. Гулькевичи, неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Новороссийская г. Гулькевичи, отсутствие тротуаров (или) пешеходных дорожек в нарушении требований п. 4.5. ГОСТР 52766-2007г.

на ул. Полярная, г. Гулькевичи, отсутствие тротуаров (или) пешеходных дорожек в нарушении требований п. 4.5. ГОСТР 52766-2007г.

на ул. Советская, 39, г. Гулькевичи, т/п «Красное-белое» неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

на пересечении ул. Симонова ул. Советская г. Гулькевичи на оборудованном пешеходном переходе отсутствует светофор Т7 в нарушении требований п 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004г.

на ул. Красная, 8А, г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года.

на ул. Красная, 2 (напротив т/к «Магнит»), г. Гулькевичи отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» в нарушении требований п. 5 ГОСТ Р 52289-2004г.

на ул. Комсомольская, 129 г. Гулькевичи, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года,

на ул. Комсомольская, 144 г. Гулькевичи, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года, на оборудованном пешеходном переходе отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п. 8.1.27ГОСТР 52289-2004г.

на пересечении ул. Северная ул. Комсомольская, г. Гулькевичи, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года,

на ул. Комсомольская, 176 г. Гулькевичи отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в нарушении требований п.5 ГОСТ Р 52289-2004г., плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.15в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года

на ул.Братская, («Охотный ряд») г. Гулькевичи, разрушение элементов конструкции искусственной неровности в нарушении требований п. 6.8 ГОСТР 50597-2017. 

на ул.Пушкина, 1А, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года.

на ул.Ленинградская, 1, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка1.14.1.«Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Ленинградская, 5, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.15в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года, отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п. 5.1.27 ГОСТР 52289-2004г.

на ул.Ленинградская, 11, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул.Ленинградская, 15, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.15в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года, отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004г.

на ул. Ленинградская, 21, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

На пересечении ул. Российская ул.Ленинградская, г. Гулькевичи: неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Российская, г. Гулькевичи: неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17года.

на ул. Российская, 23 г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года.

на ул. Российская, 32 (м-н 7дней) г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Торговая, г. Гулькевичи (участок, а/д возле ЦРБ), просадка дорожного покрытия в нарушении требований п 5.2.4 ГОСТ Р 505967-2017

на ул. Торговая, 30, г. Гулькевичи, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года.

на ул. Торговая, 30, г. Гулькевичи, дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка установлен в нарушении требований п. 5 ГОСТ Р 52289 -2004

на пересечении ул. Симонова ул. Торговая, г. Гулькевичи: неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-17 года, недостаточное количество пешеходных ограждений в нарушении требований п. 8.1.27 ГОСТР 52289-2004г. 

на ул. Пионерская 111, г. Гулькевичи, неудовлетворительное состояния проезжей части в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года, неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Пионерская, 105, г. Гулькевичи: плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Ленинградская, (напротив пенсионного фонда), г. Гулькевичи: отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004г, плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

На пересечении ул. Олимпийская ул. Ленинградская, г. Гулькевичи: отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004г,плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход» в нарушении п.6.3 ГОСТР 50597-17 года.

на ул. Заречная, г. Гулькевичи, -неудовлетворительное состояние проезжей части в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года, неудовлетворительного состояния обочины в нарушении требований п.5.3.1 ГОСТР 50597-17 года.

- фототаблицами, где указаны выявленные в акте нарушения.

- объяснениями представителя юридического лица от 03.03.2020 года. 

Судом установлено, что юридическим лицом администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения имеют место быть. Действия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Установлено, что администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района приняла все меры к устранению выявленных недостатков, а именно: Приведены в соответствие с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17 года обочины указанные в акте от 27 февраля 2020 года: на ул. Московская, 104 г. Гулькевичи; на пересечении ул. Мира и ул. Заречная г. Гулькевичи; на ул. Новороссийская г. Гулькевичи; на ул. Советская, 39 г. Гулькевичи; на пересечении ул. Российская и ул. Ленинградская г. Гулькевичи; на ул. Российская г. Гулькевичи; на пересечении ул. Симонова и ул. Торговая г. Гулькевичи; на ул. Пионерская, 111 г. Гулькевичи; на ул. Заречная г. Гулькевичи. Установлены дорожные знак в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52289-2004 года 5.19.1«пешеходный переход на ул. Мира (ЗМР д. 14) г. Гулькевичи; на ул. Красной, 2 (напротив т/к «Магнит») г. Гулькевичи знак5.19.1 «Пешеходный переход).Устранена дорожная выбоина на ул. Мира (кафе «Золотой слон»)г. Гулькевичи.

В настоящее время администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ запущен электронный аукцион по выполнению работ по ямочному ремонту (извещение №). На основании федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в план график внесены: закупки на поставку дорожных знаков; краски для нанесения разметки на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района; пешеходного ограждения, светофоры.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того часть нарушений устранены в сроки указанные в предписания, остальные нарушения будут устранены в кротчайшие сроки после проведения аукциона.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, работы по устранению нарушений производятся, и поскольку совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести устное замечание. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова