дело 2а-86/2024

25RS0030-01-2021-000877-86 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

судьи Синенко И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным бездействия, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с соглашением от 25.04.2019 года к договору аренды от 25.12.2012 года земельного участка с кадастровым номером №, он является арендатором указанного земельного участка. 

27.09.2023 года ФИО2 обратился с заявлением к административному ответчику о выдаче разрешения на строительство базы отдыха, однако на момент предъявления административного искового заявления, административным ответчиком заявление не рассмотрено, решение не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, выразившееся в невыдаче в установленные действующим законодательством сроки разрешения на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:314 и обязать административного ответчика в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 по существу. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, выразившееся в невыдаче ему в установленные действующим законодательством сроки разрешения на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №, либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что в связи отсутствием полного штата специалистов 20.12.2023 года в адрес заявителя направлен ответ, содержащий сведения об отказе в выдаче разрешения на строительство. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 7379+/-752 кв. м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт триангуляции Усть-Сидими. Участок находится примерно в 198 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира Приморский край, Хасанский район, в соответствии с пунктом 1.1 договора № 996 от 25.12.2012 года с видом использования под строительство базы отдыха в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 25.04.2019 заключенного между ФИО2 и ФИО5

Соглашение о передаче прав по договору аренды зарегистрировано в ЕГРН 15.05.2019 года, земельный участок передан по акту приема-передачи 22.05.2019 года.

Дополнительным соглашением от 26.02.2021 года срок действия договора аренды продлен до 24.12.2025 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2023 года. 

27.09.2023 года ФИО2 обратился в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство базы отдыха, регистрационный №.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 21.14 ст. 51 ГрК РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Согласно пункту 3 части 21.16 статьи 51 ГрК РФ в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или со дня внесения изменений в разрешение на строительство уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» или государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» указанные органы, организация, государственная корпорация уведомляют о таком решении или таких изменениях застройщика в случае внесения изменений в разрешение на строительство. 

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств администрацией Хасанского муниципального района 05.01.2024 года принято решение об отказе в выдаче ФИО6 разрешения на строительство. 

Таким образом, на момент принятия судом решения по административному иску, решение по заявлению ФИО6 от 27.09.2023 года о выдаче разрешения на строительство принято с нарушением ч. 21.14, ст. 51 ГрК РФ. 

В тоже время, подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку способа восстановления права заявителя в связи с нарушением срока рассмотрения заявления не существует. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья И.С. Синенко 

мотивированное решение суда

изготовлено 26.01.2024