Дело № 2а-3549/2026

(45RS0026-01-2026-001861-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

26.03.2026 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к УМВД России по Курганской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы № 4 Управления Росгвардии по Курганской области, Управлению Росгвардии по Курганской области о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Курганской области, возложении обязанности, при участии:

от административного истца: представитель по доверенности ФИО1;

от административного ответчика УМВД России по Курганской области: представитель по доверенности ФИО2,

от административного ответчика Управления Росгвардии по Курганской области: представитель по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Курганской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области (далее также – ЦЛРР Управления Росгвардии по Курганской области), Отделу лицензионно-разрешительной работы № 4 Управления Росгвардии по Курганской области (далее также - ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области) о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Курганской области, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указал, что истец на праве собственности владеет гладкоствольным длинноствольным оружием марки:

- ИЖ-27 К-12х70 калибра №, приобретенным на основании разрешения на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- ИЖ-18М 7.62х51 калибра 98М1365, приобретенным на основании разрешения на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- ИЖ-58 К-16х70 калибра №, приобретенным на основании разрешения на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Каргапольский» было возбуждено уголовное дело № в отношении неустановленных лиц по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ. Подозреваемыми в совершении данного преступления являлись ФИО5 и ФИО6 По указанному делу ДД.ММ.ГГГГ истец был допрошен в качестве свидетеля, в тот же день по его адресу места жительства был произведен обыск, в ходе которого указанное имущество (оружие) было изъято.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росгвардии по Курганской области в отношении административного истца поступило заключение УМВД России по Курганской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. На основании указанного заключения ДД.ММ.ГГГГ ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области было утверждено заключение об аннулировании разрешений на право хранения и ношения гражданского оружия, выданных административному истцу, изъятое оружие временно помещено в КХО МО МВД России «Варгашинский». ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела МО МВД России «Каргапольский» вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в связи с отсутствие в деянии состава преступления, на имя начальника ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области направлено уведомление о том, что причастность административного истца к совершению преступления не подтвердилась. Однако до настоящего времени права административного истца на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, не восстановлены.

В порядке подчиненности административный истец обратился к административному ответчику с жалобой на заключение от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которой направлен ответ за подписью начальника управления уголовного розыска УМВД России по Курганской области ФИО7 о том, что отозвать заключение не представляется возможным, так как оно является законным и обоснованным. Вместе с тем, у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого заключения, поскольку сведений о факте уголовного преследования административного истца у УМВД России по Курганской области не имеется, по месту жительства и работы истец характеризуется положительно, к дисциплинарной, административной и гражданской ответственности не привлекался.

С учетом изложенного, просил признать незаконными и отменить заключение УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области об аннулировании разрешений на право хранения и ношения гражданского оружия, восстановить право истца на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росгвардии по Курганской области.

В ходе рассмотрения дела истец в лице представителя по доверенности ФИО12 административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить заключение УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО12 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что какая-либо причастность ее доверителя к возбужденному уголовному делу не подтвердилась, он был опрошен в качестве свидетеля, оспариваемое в первоначальном административном иске заключение ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на право хранения и ношения гражданского оружия, отменено, наличие опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, ничем не доказано, считаем данное заключение незаконным.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что заключение было вынесено в соответствии с законодательством, в рамках предоставленных полномочий, УМВД России по Курганской области была проведена проверка, по результатам проверки было принято заключение. Информация, которая послужила основанием для вынесения заключения, составляет государственную тайну, и разглашена быть не может.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Курганской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 поддержал позицию, изложенную ранее. Ранее пояснял, что вернуть изъятое оружие не представляется возможным, поскольку имеется заключение УМВД России по Курганской области, вынесенное в отношении ФИО4, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Пока УМВД России по Курганской области не отзовет данное заключение, оснований для возврата оружия не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии). Данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (ст. 3), Закон об оружии устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (ст. 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются (ст. 26), устанавливает основания для изъятия оружия и патронов к нему (ст. 27).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 226-ФЗ), на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия (п. 7 ч. 1 ст. 2).

П. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.

В соответствии с п. 11 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии (в редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Проверка, предусмотренная п. 11 ч. 20 настоящей статьи, проводится без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной п. 1 ч. 24 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведений о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке (ч. 25 ст. 13 Закона об оружии).

В силу ч. 2 ст. 26 Закона об оружии в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 11 ч. 20 ст. 13 закона, выданные гражданину лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 11 ч. 20 ст. 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Материалами дела установлено, что согласно данным Системы централизованного учета оружия Росгвардии ФИО4 является владельцем трех единиц гражданского оружия:

- гражданское охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ИЖ-27 К-12х70 калибра №, разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

- гражданское охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ИЖ-18М, 7,62х51 калибра, 98М1365, разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданское охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ИЖ-58 К-16х70калибра №, разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником управления уголовного розыска УМВД России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Курганской области направлено заключение о рассмотрении вопроса об аннулировании лицензии на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему в отношении ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, утвержденное начальником ОЛЛР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области, майором полиции ФИО8, из которого следует, что по результатам проверки, проведенной управлением уголовного розыска УМВД России по Курганской области, в отношении гражданина ФИО4 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Начальник ОЛЛР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области полагал необходимым аннулировать разрешения серии РОХа №, выдано ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; серии РОХа №, выдано ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; серии РОХа №, выданным ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Оружие ИЖ-27 К-12х70 калибра №; ИЖ-18М, 7,62х51 калибра, 98М1365 и ИЖ-58 К-16х70 калибра № временно изъять. Изъятое оружие поместить в КХО МО МВД России «Варгашинский».

Согласно сведениям, направленным следователем следственного отдела МО МВД России «Каргапольский» в адрес начальника ОЛЛР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области, в производстве МО МВД России «Каргапольский» находилось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ по данному уголовному делу был допрошен в качестве свидетеля ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Причастность ФИО4 к совершению данного преступления не подтвердилось.

ФИО4 направил в УМВД России по Курганской области обращение о восстановлении его прав на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия, также просил направить в ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области уведомление об отсутствии в отношении него сведений о наличии в его действиях опасности нарушений прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на обращение направлен ответ, из которого следует, что отозвать заключение №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курганской области не представляется возможным, так как оно является законным и обоснованным.

Заключением, утвержденным начальником Управления Росгвардии по Курганской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, проведена служебная проверка действий сотрудников ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области, которой установлена вина сотрудников, заключение об аннулировании решений на право хранения и ношения гражданского оружия, принадлежащего гражданину ФИО4, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР № 4 отменено. Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Закона о службе, не установлено.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной врио. начальника отдела УУР УМВД России по Курганской области ФИО10, представить информацию, которая послужила основанием для вынесения в отношении ФИО4 заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным в связи с тем, что она содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены заключения УМВД России по г. Кургану от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, которым поставлен вопрос об аннулировании лицензии на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему гражданину ФИО4, принятого уполномоченным органом, в соответствии с законодательством, в установленном ч. 25 ст. 13 Закона об оружии порядке, не имеется.

Соответственно, и заявленное административным истцом требование о восстановлении его права на приобретение, хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия, либо на ношение и использование охотничьего оружия, также не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 ФИО16 к УМВД России по Курганской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы № 4 Управления Росгвардии по Курганской области, Управлению Росгвардии по Курганской области о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, вынесенного в отношении ФИО4, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение суда

изготовлено 20.04.2026

Судья

Курганского городского суда Т.В. Суханова