Дело № 2-504/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 14 » сентября 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В., 

при секретаре Храповой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд с иском к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности обратилась ФИО1, которая в обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником земельного участка площадью 540 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ей на основании договора № от 29.07.1975 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, на основании чего ей на праве личной собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,12 кв.м. В 1980 году истец произвела к жилому дому пристрой, в результате чего площадь дома изменилась и стала составлять 64 кв.м, что подтверждается сведениями технического паспорта. Истец обратилась в администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома, где ей было разъяснено, что выдать разрешение не представляется возможным, поскольку реконструкция дома уже завершена. В указанном домовладении истец проживает с 1976 года, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению открыто и добросовестно, в соответствии с его назначением. В настоящее время встал вопрос о государственной регистрации права на данный дом, в связи с чем она обратилась в Сердобский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, где ей было разъяснено, что поскольку изменилась площадь жилого дома, то зарегистрировать право собственности не представляется возможным и рекомендовали обратиться в суд. Таким образом, она не может оформить в собственность дом по независящим от нее причинам. На основании изложенного, истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, с общей площадью 64 кв.м. и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы в суде ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие его доверителя, заявленные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования признал и просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения ИЖС, общей площадью 540 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 29.07.1975, состоящего из трех комнат площадью 44,12 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2012 и указанным договором, копия которого имеется в материалах дела. 

Указанный выше договор был заключен с ФИО1 в период ее брака с ФИО6, который умер 15.02.2002, что подтверждается свидетельством о смерти №

Согласно техническому паспорту, составленному на 11.01.1996 Сердобским БТИ, объект по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь – 64 кв.м. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.07.2020, информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Согласно справке администрации г.Сердобска Сердобского района от 18.08.2020 №, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне – зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания Ж-2, где основной вид разрешенного использования земельных участков предусмотрен - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - «земли населенных пунктов». За линию застройки и за красную линию жилой дом не выходит и не противоречит правилам землепользования и застройки городского поселения города Сердобска Сердобского района Пензенской области.

16.07.2020 государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, поскольку площадь здания, содержащегося в договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от 29.07.1975 не соответствует пощади здания с кадастровым номером №, в отношении которого представлено заявление – площадь в договоре 44,12 кв.м, площадь в ЕГРН - 64 кв.м.

ФИО1 обратилась в администрацию г.Сердобска Сердобского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 07.08.2020 администрацией г.Сердобска истцу было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку по результатам анализа представленных документов, реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 64 кв.м, уже завершена, дом поставлен на кадастровый учет 15.06.2012. В связи с этим, за решением вопроса о признании права собственности на реконструированный дом рекомендовано обратиться в суд.

Вместе с тем, отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на строение. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство самовольно реконструированного индивидуального жилого дома свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации реконструированной постройки. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 являясь собственником спорного домовладения, в настоящее время лишена возможности произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, что нарушает ее права и законные интересы.

Поскольку истец по независящим от нее причинам не может произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, то она вправе обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу, что произведенная истцом реконструкция жилого дома соответствуют строительным нормам, не нарушает санитарных норм и правил пожарной безопасности, а также права и интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью, реконструкция произведена в границах принадлежащего истцу земельного участка. Следовательно, требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью – 64 кв.м., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, с общей площадью 64 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью 64 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца с момента принятия.

Судья Юдаева Ю.В.