12-355/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Сызрань 12 ноября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 24.09.2018г. по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – помощника главного бухгалтера по ВЭД АО «Тяжмаш» Беловой ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района города Сызрани Самарской области от 

<

дата>. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - помощника главного бухгалтера по ВЭД АО «Тяжмаш» Беловой ФИО8 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 

<

дата> отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что 

<

дата> в ходе проведения административного расследования по делам № ***, № ***, № ***, № *** об административном правонарушении, возбужденных в отношении юридического лица АО «ТЯЖМАШ» по статье ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ по факту осуществления незаконных валютных операций, вынесены Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.07.2018г., по которым истребовались сведения и копии документов, которыми располагает АО «ТЯЖМАШ». Кроме того, запрашиваемые документы должны быть представлены на обозрение в подлинном виде должностному лицу, в производстве которого находятся дела об административном правонарушении. 

<

дата> Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области указанные определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения административных дел № ***, № ***, № ***, № *** направлены на юридический адрес АО «ТЯЖМАШ» 

<

адрес>) с сопроводительным письмом исх. № ***. АО «ТЯЖМАШ» получены определения от 25.07.2018г. Таким образом, должностное лицо АО «ТЯЖМАШ» обязано направить документы в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области не позднее 

<

дата> или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо налогового органа. АО «ТЯЖМАШ» предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ. Заявления о продлении сроков на предоставление документов по Определениям об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении от 

<

дата> в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области не поступало. Запрашиваемые документы представлены в копиях в установленный срок сопроводительными письмами от 

<

дата> №№ ***, № ***. Однако до настоящего времени должностным лицом АО «ТЯЖМАШ» не представлены запрошенные документы на обозрение в подлинном виде должностному лицу, в производстве которого находятся дела № ***, № ***, № ***, № *** об административном правонарушении. Письменных пояснений по факту непредставления запрошенных документов в подлинном виде от должностного лица АО «ТЯЖМАШ» в назначенный срок не поступило. Довод о том, что причиной не представления подлинных документов явилось нахождение документов в Представительстве во Вьетнаме г. Ханой в связи с ликвидацией Представительства, и передачей документов в Департамент налогов 

<

адрес>, инспекция считает не состоятельным т.к. Обществу необходимо было указать обоснованную причину их непредставления. Сопроводительными письмами АО «ТЯЖМАШ» от 

<

дата>, которые были направлены в сроки представления истребуемых документов, с пакетом затребуемых документов в копиях, но без представления на обозрение указанных документов в подлинном виде, подтверждается умысел Общества о невыполнении законных требований должностного лица, в производстве которого находятся дела об административном правонарушении. Представленные АО «ТЯЖМАШ» документы надлежащим образом не заверены. Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено. АО «ТЯЖМАШ» письмом от 

<

дата> № *** уведомило Инспекцию о невозможности предоставить испрашиваемые документы. Данное письмо представлено за рамками срока о предоставлении ответа на определение об истребовании сведении, необходимых, для разрешения дела об административном правонарушении, указанного в ст.26.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе.

ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании и в письменном отзыве против жалобы возражали, полагали обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ ответственность наступает за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, а действия органа надзора являются законными.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Мировым судьей установлено, что 

<

дата>. заместителем начальника отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области ФИО5 возбуждены дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица АО «Тяжмаш» по признакам состава административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, о чем вынесены определения № ***, № ***, № ***, № ***.

В рамках возбужденных дел 25.07.2018г. вынесены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тяжмаш», возбужденных по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, согласно которым необходимо предоставить должностному лицу следующие документы:

-Журнал хозяйственных операций представительства АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое за октябрь 2016 года, заверенный уполномоченным должностным лицом представительства АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое; 

-подтверждение расходования снятых денежных средств на сумму 17 840 000 вьетнамских донгов (дата операции 

<

дата>) - фактуры, акты, счета, накладные; 

- расходные кассовые ордера, ведомости на выплату из кассы и(или) иные равнозначные документы, используемые представительством АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое в соответствии с законодательством Социалистической Республики Вьетнам по выплате наличной иностранной валютой заработной платы Зыонг за октябрь в сумме 17 840 000 вьетнамских донгов;

- карточка счета 79 »внутрихозяйственные расходы» в части представительства АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое за октябрь 2016 года; 

- трудовой договор с сотрудником, получавшим заработную плату; 

- акт выполненных работ по договору на оказание услуг.

- подтверждение расходования снятых денежных средств на сумму 1 000 000 вьетнамских донгов (дата операции 

<

дата>) - фактуры, акты, счета, накладные;

- расходные кассовые ордера, ведомости на выплату из кассы и (или) инее равнозначные документы, используемые представительством АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое, в соответствии с законодательством Социалистической Республики Вьетнам по выплате наличной иностранной валютой заработной платы уборщице в сумме 1000000 вьетнамских донгов; 

- карточка счета 79 «внутрихозяйственные расходы» в части представительства АО «ТЯЖМАШ»;

- трудовой договор с сотрудником, получившим заработную плату;

- заявление на выдачу денежных средств из кассы; -акт выполненных работ по договору оказания услуг;

- подтверждение расходования снятых денежных средств на сумму 18 144 000 вьетнамских донгов (дата операции 24.1 1.2016) - фактуры, смета, накладные). 

- расходные кассовые ордера, ведомости на выплату из кассы и (или) иные равнозначные документы, используемые представительством АО «ТЯЖМАШ» в г.Ханое в соответствии с законодательством Социалистической Республики Вьетнам по выплате наличной иностранной валютой заработной платы Зыонг за ноябрь в сумме 18 144 000 вьетнамских донгов;

- карточка счета 79 »внутрихозяйственные расходы» в части представительства АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое за ноябрь 2016 года;

- трудовой договор с сотрудником, получавшим заработную плату;

- акт выполненных работ по договору на оказание услуг;

- подтверждение расходования снятых денежных средств на сумму 17 840 000 вьетнамских донгов (дата операции 

<

дата>) - фактуры, акты, счета, накладные;

- расходные кассовые ордера, ведомости на выплату из кассы и (или) иные равнозначные документы, используемые представительством АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое в соответствии с законодательством Социалистической Республики Вьетнам по выплате наличной иностранной валютой заработной платы Зыонг за сентябрь в сумме 17 840 000 вьетнамских донгов;

- карточка счета 79 »внутрихозяйственные расходы» в части представительства АО «ТЯЖМАШ» в г. Ханое за октябрь 2016 года;

- трудовой договор с сотрудником, получавшим заработную плату;

- акт выполненных работ по договору на оказание услуг.

Определения были получены АО «ТЯЖМАШ» 30.07.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

02.08.2018г. АО «ТЯЖМАШ» направило копии документов, запрашиваемых МИ ФНС КНП по Самарской области, которые были получены органом 07.08.2018г.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в установленный срок должностному лицу, в производстве которого находились дела об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридического лица АО ТЯЖМАШ» по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, были представлены запрашиваемые документы в полном объеме, заверенные надлежащим образом.

Причиной не представления подлинных документов явилось нахождение документов в Представительстве во Вьетнаме г. Ханой в связи с ликвидацией Представительства, а также в Департаменте налогов г. Ханой, что подтверждается ответом АО «ТЯЖМАШ» от 23.08.2018г., выпиской из протокола заседания Совета директоров АО «ТЯЖМАШ», письмом в Налоговый Департамент г. Ханой, актом приема-передачи документов в Департамент налогов 

<

адрес>.

Следовательно, возможность представления ФИО3 подлинных документов в срок до 

<

дата> должностному лицу МИФНС КНП по Самарской области, исключалась ввиду отсутствия у нее умысла.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что непредставление наряду с копиями документов их подлинников не явились препятствием для должностного лица при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. 

Доводы заявителя о том, что сведения о невозможности представления подлинных документов были представлены после окончания срока административного расследования, суд отвергает, поскольку на момент составления протокола МИФНС КНП по Самарской области располагало выпиской из протокола заседания Совета директоров АО «ТЯЖМАШ», письмом в Налоговый Департамент г. Ханой о закрытии налогового кода, актом приема-передачи документов в Департамент налогов г. Ханой, составленными, в том числе, на русском языке.

Таким образом, мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства по делу и сделан правильный вывод об отсутствии в действиях должностного лица – помощника главного бухгалтера по ВЭД АО «Тяжмаш» ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении обосновано было прекращено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения жалобы Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, и отмены оспариваемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 84 судебного района города Сызрани Самарской области от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – помощника главного бухгалтера по ВЭД АО «Тяжмаш» Беловой ФИО9 - оставить без изменения, а жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья Левина С.А.