Мировой судья судебного участка № 1

Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Егорова Е.В.

Дело № 12-173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, 

с участием заявителя ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-1/1-172/2019 от 19.02.2019 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Золотые просторы» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

...>, зарегистрированного: 

<

адрес>, фактически проживающего: 

<

адрес>, к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-1/1-172/2019 от 19.02.2019 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Золотые просторы» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, указав следующее. При составлении административным органом протокола об административном правонарушении и вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что трудовой договор с заявителем был заключен 20.07.2018, что подтверждается приказом № 7-к от 20.07.2018 о вступлении в должность генерального директора. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации или с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Налоговые органы учитывают изменения в сведениях об организации на основании информации, содержащейся в ЕГРЮЛ. На дату представления отчетности за II квартал 2018 года руководителем организации являлся прежний генеральный директор ФИО3. Сведения о новом генеральном директоре ФИО2 были внесены в ЕГРЮЛ только 05.09.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. После чего 13.09.2018 заявителем был представлен расчет по страховым взносам за II квартал 2018 года. В силу чего, по мнению заявителя, он не является надлежащим субъектом данного правонарушения. На основании изложенного просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Административный орган МИФНС № 12 по Ростовской области представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.5 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 24 НК РФ ООО «Золотые просторы» является налоговым агентом и должно выполнять данную обязанность.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 3158 от 21.12.2018 года, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Золотые просторы», допустил непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета за полугодие 2018 года, необходимый для осуществления налогового контроля. Срок представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года истек 30.07.2018 года, фактический срок представления - 13.09.2018 года. Указанные действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-1/1-172/2019 от 19.02.2019 года генеральный директор ООО «Золотые просторы» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ООО «РМЗ» (в дальнейшем ООО «РМЗ» было переименовано в ООО «Золотые просторы») и ФИО2 был заключен 20.07.2018 года, и именно с 20.07.2018 года ФИО2 вступил в должность генерального директора ООО «Золотые просторы», что подтверждается приказом № 7-к от 20.07.2018 о вступлении в должность генерального директора (л.д. 30).

В соответствии с п. 6 ст. 52 ГК РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно п. 3 ст. 84 НК РФ изменения в сведениях о российских организациях, об отделениях иностранных некоммерческих неправительственных организаций на территории Российской Федерации или индивидуальных предпринимателях, за исключением сведений, сообщаемых органами, указанными в пунктах 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, подлежат учету налоговым органом соответственно по месту нахождения российской организации, месту нахождения филиала, представительства российской организации, месту осуществления деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации через отделение или месту жительства индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Сведения о генеральном директоре ФИО2 были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 05.09.2018, что подтверждается представленной заявителем в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-40), т.е. за пределами установленного НК РФ срока представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 (30.07.2018 года), фактический срок представления расчета - 13.09.2018 года.

Указанные обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела, мировым судьей в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных не проверены, вопрос о возможности представления расчета по страховым взносам в налоговый орган лицом, не внесенным в ЕГРЮЛ в качестве руководителя организации - не исследовался, при этом материалами дела приведенные доводы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не опровергаются. 

В связи с вышеизложенным, вынесенное по делу обжалуемое постановление мирового судьи законным признать нельзя.

В соответствии с принципом презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах заслуживает внимания довод жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-1/1-172/2019 от 19.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Золотые просторы» ФИО2 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит. 

Судья