Дело № 2-704/2024 

УИД 51RS0009-01-2024-000971-24

Решение

 в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года город Кандалакша 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Каторовой И.В., 

при секретаре Шальневой Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее адвоката Шепяцкого К.Л.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указано, что истцу решением ответчика отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения требуемого возраста и рождении одного ребенка на территории Украины. Истец с таким решением не согласилась, просила признать решение ответчика незаконным, учесть наличие у нее ребенка ФИО2, 

<

дата> года рождения, включить в льготный трудовой стаж периоды с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года, период отпуска без сохранения заработной платы 2002 год – 2 месяца; 2009 год – 13 дней, с 16 января 2013 года по 31 января 2013 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании истец отказалась от требований в части включения в льготный трудовой стаж периодов с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года, периода отпуска без сохранения заработной платы 2002 год – 2 месяца; 2009 год – 13 дней, с 16 января 2013 года по 31 января 2013 года, просила признать незаконным решение об отказе установлении пенсии от 

<

дата> года 

<

номер>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Определением от 05 июня 2024 года отказ истца от иска принят судом, производство по делу в части требований о включении в льготный трудовой стаж периодов с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года, периода отпуска без сохранения заработной платы 2002 год – 2 месяца; 2009 год – 13 дней, с 16 января 2013 года по 31 января 2013 года прекращено.

В судебном заседании истец настаивала на уточненных требованиях, указала, что она является женщиной, родившей двух детей, достигла возраста 50 лет и имеет достаточный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, величину индивидуального пенсионного коэффициента. Считает, что ответчик ошибочно не учитывает наличие у нее ребенка ФИО2, 

<

дата> года рождения, в связи с ее рождением на территории Украины. С октября 1992 года она с дочерью проживают в Российской Федерации, имеют регистрацию по месту жительства в г. Кандалакше Мурманской области, являются гражданами Российской Федерации. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца адвокат Шепяцкий К.Л. поддержал уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что причиной отказа в назначении страховой пенсии истцу является недостижение требуемого пенсионного возраста. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В настоящее время договор в области пенсионного обеспечения межу Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей ФИО2, 

<

дата> года рождения, родившейся на территории Украины, и ФИО3, 

<

дата> года рождения, родившегося на территории Российской Федерации.

<

дата> ФИО1 исполнилось 50 лет, в связи с чем 18 мая 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив копии свидетельств о рождении двоих детей, документы, подтверждающие трудовую деятельность.

Документально подтвержденный стаж, учтенный ответчиком по 31.12.2022 года составил:

- страховой стаж в льготном исчислении – 22 года 06 месяцев 02 дня, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 09 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 15 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 54,373, при требуемой не менее 30,0.

Решением ответчика от 06 марта 2024 года 

<

номер> в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года, со ссылкой на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, истцу отказано, в том числе и по причине невыполнения условия рождения двух детей на территории Российской Федерации, так как первый ребенок, 

<

дата> года рождения, был рожден на территории Украины.

Ответчик указал, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В обоснование своей позиции, ответчик также ссылается на то, что к числу международных договоров Российской Федерации относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Кроме вышеизложенного, ответчик ссылается на то, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Изучив доводы ответчика, суд считает, что они основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляет 54,373 (при требуемой не менее 30,0), имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 09 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 15 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет ( в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), имеет страховой стаж 22 лет 06 месяца 02 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.).

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, ребенка истца 

<

дата> года рождения, который родился на территории Украины, в связи с чем не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

По изложенным выше основаниям данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 18 января 2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 

<

дата> (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 

<

дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

номер>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение 

<

номер> от 06 марта 2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 , 

<

дата> года рождения, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области учесть наличие у ФИО1 ребенка ФИО2, 

<

дата> года рождения, и назначить ФИО1, страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 

<

дата>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1, судебные расходы в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.В.Каторова

Копия верна. Судья И.В. Каторова