Дело № 2-4167/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 02 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, судебных расходов, в обоснование своих требований указав, что по иску прокурора г. Хабаровска в интересах ФИО2, Хабаровским краевым судом было вынесено апелляционное определение, которым на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 18 кв.м. состав семьи на 1 человека в г. Хабаровске Хабаровского края. 20.01.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 18 кв.м. состав семьи на 1 человека в г. Хабаровске Хабаровского края. 23.03.2017 года Центральным районным судом было отказано в удовлетворении заявления Министерства ЖКХ Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления Хабаровского краевого суда. По состоянию на сегодняшний день исполнительное производство не окончено, что по мнению истца его права нарушаются. Неисполнение Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности перед Истцом повлекло для последнего убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. Истец в настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.Данное жилое помещение давно разрушено, в связи с чем является непригодным для проживания, что подтверждается прилагаемым к настоящему заявлению распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец вместе с супругой и дочерью 5 лет вынужден арендовать однокомнатную квартиру в черте города Хабаровска за 

<

данные изъяты>. Общая площадь которой составляет 39. 6 кв.м, жилая 22, 8 кв.м. за полагающиеся 18 кв.м. истец оплачивает 

<

данные изъяты> ежемесячно. Государством фактически истцу возмещается только 

<

данные изъяты>. Разница между компенсируемой частью и фактически затраченной на восстановление конституционных жилищных прав истца. В итоге составляющая сумма в размере 

<

данные изъяты> является убытком за период 9 месяцев. Истец просит суд признать право истца на возмещение убытков от бездействий Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по неисполнению вступившего в законную силу решения Центрального суда № 2-4266/2016 и взыскать с Министерства Финансов РФ убытки в размере 26604 рублей за период с 15.10.2019 по 15.07.2020; взыскать с Ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Выслушав позицию представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований прокурору г. Хабаровска в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлении жилого помещения отказано.

12.08.2016 года Апелляционным определением решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 года отменено и принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

20 января 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2017 года министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.06.2016 по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказано.

До настоящего времени жилое помещение истцу ФИО2 не предоставлено, исполнительное производство не окончено.

В соответствии со статьей ст. 5 закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия имеют право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным краевым законом.

До обеспечения благоустроенными жилыми помещениями лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляется ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения в размере, не превышающем:

1) в городских округах "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре" - 

<

данные изъяты>

2) в административных центрах муниципальных районов 

<

данные изъяты>

3) в других сельских поселениях и населенных пунктах - 

<

данные изъяты>

Порядок назначения и предоставления указанной компенсации устанавливается Правительством края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2014 № 25-пр "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден порядок назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на ежемесячную компенсацию расходов за наем (поднаем) жилого помещения (далее - ежемесячная компенсация) имеют граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" (далее - граждане).

Согласно пункта 3 Порядка ежемесячная компенсация назначается за наем (поднаем) одного жилого помещения, расположенного на территории Хабаровского края, в размере, установленном договором найма (поднайма) жилого помещения и не превышающем:

1) в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре" - 

<

данные изъяты>

2) в административных центрах муниципальных районов 

<

данные изъяты>

3) в других сельских поселениях и населенных пунктах - 

<

данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что истец является получателем компенсационной выплаты за наем (поднаем) жилого помещения как лицо, относившееся в категории дети-сироты, достигшее возраста 23 лет и подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в арендуемом жилом помещении, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом произведены расходы за найм жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>. за каждый месяц.

В соответствии со статьей 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст. ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Согласно статье 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В обоснование исковых требований истец указал, что причинение убытков связано с неисполнением ответчиком Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.06.2017 о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения.

Суд находит доводы истца о причинении Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края убытков в результате неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, несостоятельными, поскольку обеспечение истца жилым помещением и предоставление компенсационной выплаты за найм жилого помещения до обеспечения жилым помещением, являются мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей со стороны государства. При этом, размер компенсации не может превышать 

<

данные изъяты>

Обязанность по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации за найм жилого помещения, ответчиком исполняется, что не оспаривается истцом.

Вместе с тем, законодательно не закреплена обязанность ответчиков по возмещению расходов за найм жилого помещения в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что во исполнение решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлена заявка на строительство (приобретение) квартиры для ФИО2

Суд не может признать бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края незаконным, поскольку последним выполнены все возложенные на него законом требования по исполнению решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку судом не установлено противоправного поведения со стороны ответчика, причинившего убытки истцу, а также причинная связь между поведением ответчика и причиненными убытками.

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов являются производными от основного требования о взыскании убытков в удовлетворении, которого судом отказано, следовательно, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 09 ноября 2020 года

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.

Секретарь Морозова А.В.

Решение суда не вступило в законную силу. 

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-005021-86

Подлинник решения подшит в дело № 2-4167/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска