Дело № 2-92/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области вынесло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По подсчету Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области на момент обращения её специальный педагогический стаж составляет 24 года 02 месяца 25 дней. Данное решение считает незаконным в связи с тем, что в период нахождения в учебных отпусках ей предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что на основании ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, является основанием для включения данных периодов в специальный стаж. 

Поскольку отказ пенсионного органа нарушает её право на досрочную пенсию, просит включить спорные периоды в специальный стаж работы и назначить пенсию досрочно с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и просит взыскать с пенсионного органа государственную пошлину в размере 300 рублей. Не согласна с решением Управления Пенсионного фонда о невключении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и считает его незаконным, полагает, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Она обучалась в высшем учебном заведении - 

<

данные изъяты>, имеющем государственную аккредитацию, и в ДД.ММ.ГГГГ получила диплом о высшем образовании.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с данной статьей досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО1 составлял 24 года 02 месяца 25 дней. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Спорные периоды относятся к учебным отпускам, которые не считаются ежегодными, в спорный период должностные обязанности в течение полного рабочего дня истцом не выполнялись, в связи с чем, не включаются в льготный стаж, поэтому на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела права на льготную пенсию. Подтвердила, что при условии включения ФИО1 спорных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, на момент обращения в пенсионный орган специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 было достаточно. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела и обозрев документы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Статьей 39 частью 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 начала осуществлять педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу и продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. В результате неоднократных переименований 

<

данные изъяты> в настоящее время является 

<

данные изъяты>.

В период работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), а всего 09 месяцев 06 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составлял 25 лет, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (л.д.10-11). 

ФИО1 в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения специальный стаж ФИО4, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составляет 24 года 02 месяца 25 дней (л.д. 10-11).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые условия для назначения льготной пенсии следует, что ФИО4., работающей 

<

данные изъяты> предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).

Копиями выписок из приказов 

<

данные изъяты> (л.д. 15 -22) подтверждается нахождение ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных работодателем с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов в 

<

данные изъяты> 

Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила 

<

данные изъяты>, получив высшее образование (л.д.23).

Из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной в ходе судебного заседания, следует, что за период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начислялась средняя заработная плата, начислялись страховые взносы в Управление Пенсионного фонда РФ. Изложенное согласуется с данными, отражёнными в копиях лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленных 

<

данные изъяты>

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в справке от ДД.ММ.ГГГГ и дополнила, что сумму 31808, 77 рублей выплаченную ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составляет оплата учебного отпуска в количестве 90 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебном отпуске 9 дней, дополнила, что по рекомендации сотрудников Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта спорные периоды учёбы ФИО1 она не указывала как специальный стаж. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичная норма содержалась в положениях ст. 198 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Доводы представителя ответчика о невключении периодов нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данный период не предусмотрен Правилами по исчислению периодов работы, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает несостоятельными, поскольку на период нахождения ФИО1 в учебных отпусках она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому отпуска, которые предоставлялись ФИО1 для обучения, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. Помимо этого суд обращает внимание, что спорные периоды приходятся на периоды работы истца, включённый ответчиком в педагогический стаж ФИО1

То обстоятельство, что отпуск предоставлен для получения образования, не означает, что ФИО1 не был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, время пребывания в котором подлежит включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Как действовавшее, так и действующее законодательство не содержит запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной пенсии

Совокупность письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при условии включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), а всего 09 месяцев 06 дней, истица имела необходимый 25-летний стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, что также не оспаривается представителем ответчика.

Поэтому, исходя из анализа приведённых норм закона и представленных доказательств, суд считает, что периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В силу части 2 вышеуказанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Локнянском районе Псковской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

Таким образом, государственная пошлина, оплаченная ФИО1 в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (трёхсот) рублей. 

Решение принято судом в окончательной форме 21 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.В. Хлебникова