№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением выявлен факт размещения в информационно коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://rnd.ww-shop.ru информации, предлагающей приобретение табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотина дистанционным способом. 

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «WW-SHOP.RU», телефона для связи «

<

данные изъяты>», а также представлены разделы: «О нас», «Доставка», «Оплата», «Гарантии», «Вопросы и ответы», «Контакты». Также сверху страницы сайта представлены каталог продукции сайта https://rnd.ww-shop.ru, а именно «Кальяны», «Табак», «Уголь», «Запчасти», «Аксессуары», «Vape», «Самокрутки», «Зажигалки», «Прочее». В конце сайта https://rnd.ww-shop.ru имеются следующие разделы: «Каталог товаров», «О магазине», «Помощь покупателям». 

При выборе раздела «Кальяны» представлен ассортимент по различным категориям: по цвету, по типу, по странам производителям, по цене. При выборе табака представлен весь ассортимент. При выборе раздела «Аксессуары» представлены: калауды для кальянов, колпаки для кальянов, охладители для кальяна, розжиг для угля, сетки, сумки, фольга, щетки, мундштуки, подставки для кальяна. 

При выборе раздела «Vape» представлен каталог систем для потребления табака, а также жидкости для электронных сигарет. 

При выборе раздела «Самокрутки» представлен каталог аксессуаров и табака для самокруток. 

После добавления в корзину товаров, открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/personal/cart/, где для оформления заказа необходимо заполнить данные о себе и месте доставки, а также выбрать способ оплаты. 

При выборе раздела «Наши реквизиты» открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/about/rekvizity/, где указана следующая информация: ИП Юр. адрес: 

<

адрес>; почтовый адрес: 

<

адрес>, Тел +7 (

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; E-mail: 

<

данные изъяты>

При выборе раздела «Политика конфиденциальности» открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/about/politika-konfidentsialnosti.php, где представлена информация о том, что деятельность на данном сайте осуществляет ИП ФИО4 (454080, 

<

адрес>).

При запросе сведений из ЕГРЮЛ представлена информация, что в соответствии с регистрационными данными (

<

данные изъяты>) деятельность осуществляла ИП ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

Таким образом, на сайте https://rnd.ww-shop.ru производится розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотина дистанционным способом. 

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле в порядке ч. 2 ст.265.3 КАС РФ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, административным истцом выявлен факт размещения в информационно коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://rnd.ww-shop.ru информации, предлагающей приобретение табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотина дистанционным способом. 

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в сети «Интернет» по адресу: https://rnd.ww-shop.ru размещена информация по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотина.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «WW-SHOP.RU», телефона для связи «

<

данные изъяты>», представлены разделы: «О нас», «Доставка», «Оплата», «Гарантии», «Вопросы и ответы», «Контакты». Сверху страницы сайта представлены каталог продукции сайта https://rnd.ww-shop.ru, а именно «Кальяны», «Табак», «Уголь», «Запчасти», «Аксессуары», «Vape», «Самокрутки», «Зажигалки», «Прочее».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «Кальяны в каждое сердце», «Работаем для вас каждый день». Доставка по России + 

<

данные изъяты>, доставка в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> Ежедневно с 7 до 19 (МСК).

В конце сайта https://rnd.ww-shop.ru имеются следующие разделы: «Каталог товаров», «О магазине», «Помощь покупателям». 

При выборе раздела «Кальяны» представлен ассортимент по различным категориям: по цвету, по типу, по странам производителям, по цене. При выборе табака представлен весь ассортимент. 

При выборе раздела «Аксессуары» представлены: калауды для кальянов, колпаки для кальянов, охладители для кальяна, розжиг для угля, сетки, столы, сумки, фольга, щетки, мундштуки, подставки для кальяна. 

При выборе раздела «Vape» представлен каталог систем для потребления табака, а также жидкости для электронных сигарет. 

При выборе раздела «Самокрутки» представлен каталог аксессуаров и табака для самокруток. 

После добавления в корзину товаров, открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/personal/cart/, где для оформления заказа необходимо заполнить данные о себе и месте доставки, выбрать способ оплаты. При выборе раздела «Наши реквизиты», открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/about/rekvizity/, где указана следующая информация: ИП Юр. адрес: 

<

адрес>; почтовый адрес: 

<

адрес>, Тел +

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; р/с 

<

данные изъяты>; E-mail: 

<

данные изъяты>

При выборе раздела «Политика конфиденциальности» открывается страница https://rnd.ww-shop.ru/about/politika-konfidentsialnosti.php, где представлена информация о том, что деятельность на данном сайте осуществляет ИП ФИО4 (

<

адрес>

При запросе сведений из ЕГРЮЛ представлена информация, что в соответствии с регистрационным данными (

<

данные изъяты>) указана ИП ФИО2. Однако, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице сайта https://rnd.ww-shop.ru в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи, то есть содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://rnd.ww-shop.ru, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 апреля 2015 года №327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722, ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://rnd.ww-shop.ru. 

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://rnd.ww-shop.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Власова