Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4576/2019 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 02.04.1987г. и продолжает работать в настоящее время.

31.07.2017г. ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 10.08.2017г. за № 81143/2017 ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

В соответствии с выводами ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска по представленным документам на дату обращения страховой стаж составил 31 год 02 месяца 10 дней, стаж лечебной деятельности - 13 лет 04 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы: с 02.04.1987г. по 31.03.1988г. - акушеркой в Медико-санитарной части № 2; (01г.07мес.00дн.). Фактически стаж в МСЧ № 2: с 02.04.1987г. по 04.05.1989г.; с 04.05.1989г. по 30.03.1992г. - медсестрой в медико-санитарной части Иркутского объединённого авиаотряда (02г. 10мес.27дн.); с 01.04.1992г. по 09.12.1996г.(04г.08мес.09дн.), с 14.12.1996г. по 01.08.1997г. (00г.07мес.18дн.) - медсестрой в медико-санитарной части Аэропорт Иркутск; с 01.08.2001г. по 31.12.2001г. (00г.05мес.01дн.), с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. (01г.00мес.01дн.), 01.01.2003г. по 01,09.2003г. (00г.08мес.01дн.), с 23.09.2003г. по 31,12.2003г.(00г.03мес.09дн.), с 01.01.2004г. по 13.01.2004г.(00г.00мес. 13дн.), с 25.03.2004г. по 22.09.2004г. (00г.05мес.28дн.), с 25.09.2004г. по 03.10.2004г. (00г.00мес.09дн.), 05.11.2004г. по 31.12.2004г. (00г.01мес.27дн.), с 01.01.2005г. по 09.05.2005г. (00г.04мес.09дн.), 15.05.2005г. по 01.07.2005г. (00г.01мес.17дн.) - медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в медико-санитарной части ГП «Аэропорт - Иркутск». 

По решению ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Иркутска от 10.08.2017г. № 8/143/2017 стаж работы 17 лет 09 месяцев 21 день.

С решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 10.08.2017г. № 8/143/2017 ФИО4 не согласна.

В течение всей трудовой деятельности за период с 02.04.1987г. и по настоящее время ФИО4 замещала должности акушерки, медицинской сестры, старшей медсестры, главной медсестры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 все вышеуказанные должности включены в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ упреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При осуществлении трудовой функции в должности медицинской сестры в ООО ММЦ Мсдикал Он Груп-Иркутск в обязанности ФИО4 входила лечебная и иная работа по охране здоровья населения, что подтверждается соответствующими документами. 

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска необоснованно не включило в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности медицинской сестры: с 01.09.1997 по 31.07.2001 в должности медсестры в «Иркутскавиамедицина»; с 01.07.2005 по 09.11.2011 в должности старшей медицинской сестры в «Он Клиник Иркутск»; с 10.11.2011 по 01.10.2016 - в должности старшей медицинской сестры в «ММЦ Медикал Он Групп Иркутск».

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 8/143/2017 от 10.08.2017г.; обязать пенсионный органа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.09.1997 по 31.07.2001 в должности медицинской сестры в «Иркутскавиамедчасть»; с 01.07.2005 по 09.11.2011 в должности старшей медицинской сестры в «Он Клиник Иркутск»; с 10.11.2011 по 30.09.2016 в должности старшей медицинской сестры в «ММЦ Медикал Он Групп Иркутск»; признать за право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с 31.07.2017г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2017г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Определением суда от 18.11.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО «Междунароный аэропорт Иркутск».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, о чем в материалах дела имеется заявление, направила в судебное заседание своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования истца ФИО4 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО4 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., разрешение исковых требований истца ФИО4 оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 обратилась 31.07.2017г. в ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В системе государственного пенсионного страхования ФИО4 зарегистрирована 26.09.1998г.

Решением Пенсионного фонда от 10.08.2017г. № 8/143/2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО4 составил 13 лет 04 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет. Страховой стаж составил 31 год 02 месяца 10 дней.

В специальный стаж ФИО4 решением пенсионного органа не включены периоды работы:

с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. в НП «Иркутскавиамедицина» в должности медсестры; 

с 01.07.2005 по 09.11.20011 в ООО «Он Клиник Иркутск» в должности старшей медицинской сестры;

с 10.11.2001 по 01.10.2016 в ООО «ММЦ Медикал Он Групп Иркутск» в должности старшей медицинской сестры на основании того, что наименование учреждений не предусмотрено Списками. Сведения о стаже за периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены страхователями на общих основаниях.

Судом исследована надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки истца ФИО4, из которой установлено, что 04.05.1989 принята в Иркутский ОАО в медсанчасть медсестрой в 1е терапевтическое отделение;

01.04.1992 в связи с реорганизацией Иркутского ОАО переведена в аэропорт «Иркутск» медсестрой цеховой;

01.03.1993 переведена медсестрой процедурного кабинета;

25.02.1997 переведена медсестрой приемного отделения;

01.08.1997 уволена переводом в НП Иркутскавиамедицина;

01.08.1997 НП «Иркутскавиамедицина» принята переводом медсестрой в приемное отделение;

31.07.2001 уволена переводом в МСЧ НП «Аэропорт Иркутск»;

01.08.2001 ГП «Аэропорт Иркутск» принята переводом в МСЧ медсестрой первой категории приемного отделения;

08.10.2001 переведена медсестрой ВЛЭК первой категории;

01.04.2002 ГП «Аэропорт Иркутск» переименован в ФГУП «Аэропорт Иркутск»;

01.07.2002 присвоена высшая квалификационная категория;

07.09.2004 переведена на должность старшей медсестры высшей категории поликлиники;

01.07.2005 уволена в связи с переводом в ООО «Он Клиник Иркутск»;

01.07.2005 ООО «Он Клиник Иркутск» принята переводом на должность старшей медсестры;

С 10.11.2011 ООО «Он Клиник Иркутск» переименовано в ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Иркутск»;

01.10.2016 должность старшей медицинской сестры переименована в главную медицинскую сестру. Работает по настоящее время.

Вышеперечисленные записи в трудовой книжке истца подтверждаются справкой АО «Международный аэропорт Иркутск» от 22.05.2017 № 123-33, согласно которой ФИО4 работала медицинской сестрой в МСЧ с 01.04.1992 по 01.08.1997 и с 01.08.2001 по 01.07.2005. 

01.08.1997 ФИО4 – медицинскую сестру МСЧ уволить в порядке перевода в некоммерческое предприятие «Иркусткавиамедицина» (приказ 103/л от 01.08.1997).

01.08.2001 принята переводом в медико-санитарную часть в ГП «Аэропорт Иркутск» медицинской сестрой приемного отделения.

01.07.2005 уволена по ст. 77 п. 5 ТК РФ по переводу в ООО «Он Клиник Иркутск» (приказ 96/к от 01.07.2005).

ФГУП «Аэропорт Иркутск» реорганизовано в открытое акционерное общество «Международный аэропорт Иркутск» в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 27.12.2010 № 21-а (приказ 0003 от 01.03.2011).

В соответствии с положениями ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ и на основании решения от 10.10.2016 изменено фирменное наименование ОАО «Международный аэропорт Иркутск» на Акционерное общество «Международный аэропорт Иркутск» (приказ № 0825 от 26.10.2016).

Истец ФИО4 просит включить в её специальный стаж лечебной деятельности период работы с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. в НП «Иркутскавиамедицина» в должности медсестры.

Рассматривая данное требование истца, суд приходит к выводу, что оно подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в настоящее время Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Как разъяснено в абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Ф N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012).

Списком № 464 от 06.09.1991г., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и наименование должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 от 22.09.1999г., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: больницы, госпитали, поликлиники; и наименование должностей: медицинская сестра, медицинская сестра участковая.

Списком № 781 2002 года предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: больницы всех наименований, госпитали всех наименований, поликлиники всех наименований; а также наименование должностей: медицинская сестра, участковая медицинская сестра.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» регулирующие пенсионные обеспечения медицинских работников за период до 01.11.1999г., и после указанной даты соответственно. 

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, Некоммерческое партнерство «Иркутскавиамедицина» зарегистрировано 07.07.1997г. как учреждение здравоохранения, является некоммерческой организацией, создано по учредительному договору ГП «Аэропорт-Иркутск», ОАО «Байкал», РГП «Иркутскаэроконтроль», входит в систему здравоохранения, целью его создания является медицинское обеспечение работников и производственной деятельности членов партнерства. В предмет деятельности также входит комплексное медицинское обеспечение полетов, медицинское обслуживание населения по программе обязательного медицинского страхования, оказание медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию, бесплатная медицинская помощь населению, прикрепленному па медицинское обслуживание, а именно диагностика, лечение, реабилитация пациентов, профилактика заболеваний и осложнений, оказание скорой, неотложной помощи. Партнерство оказывает услуги по диагностическому исследованию, лечение выявленных болезней, косметические услуги, гинекологические операции, трансплантологические операции, операции на опорно-двигательной системе, урологические и проктологические операции. Партнерство имеет право создавать филиалы и представительства. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом, учредительным договором и изменений к нему, решением Регистрационной палаты администрации г. Иркутска от 07.07.1997г. о регистрации партнерства.

Суду представлена лицензия № 00987 от 27.02.2001г. на осуществление медицинской деятельности, сертификат к данной лицензии, протокол к лицензии № 00987, выданные НП «Иркутскавиамедицина». 

Кроме того, на основании приказа от 26.05.1997г. № 246 МСЧ ГП «Аэропорт Иркутск» было ликвидировано. 07.07.1997г. создано НП «Иркутскавиамедицина», которое на основании приказа № 2131 от 14.05.2001г. и решения внеочередного собрания членов было ликвидировано, создано структурное подразделение «Медико-санитарная часть», которой были получены лицензии на медицинскую деятельность, виды которой идентичны видам медицинской деятельности HП «Иркутскавиамедицина». 

Судом установлено, что образование данного партнерства было произведено без учета требований Номенклатуры учреждений здравоохранения, действующей на тот момент. 

Представитель третьего лица АО «Международный аэропорт Иркутск» ФИО3 суду пояснила, что Некоммерческое Партнерство «Иркутскавиамедицина» было образовано после ликвидации Полного Товарищества «Иркутскавиамедцина» в соответствии с приказом от 26.05.1997 № 246. В свою очередь, ПТ «Иркутскавиамедцина» было создано в 1994 году в связи с реорганизацией структурного подразделения медико-санитарной части государственного предприятия «Аэропорт Иркутск» в полное товарищество «Иркутскавиамедицина» на основании приказа от 04.05.1994 № 16. НП «Иркутскавиамедицина» было создано на основании учредительного договора о создании некоммерческого партнерства системы здравоохранения «Иркутскавиамедицина» от 09.07.1997г., имело Устав некоммерческого партнерства «Иркутскавиамедицина» системы здравоохранения. В соответствии со ст. 2 Учредительного договора, основными целями создания НП «Иркутскавиамедицина» являются: объединение усилий, финансовых и материальных средств для медицинского обеспечения работников и производственной деятельности членов партнерства на равных условиях: медицинское обеспечение производственной деятельности предприятия Восточно-Сибирского региона; медицинское обеспечение прикрепленного населения. Цель и предмет деятельности партнерства указаны в п.п. 1.3 и 1.4. Устава НП «Иркутскавиамедицина» системы здравоохранения. НП «Иркутскавиамедицина» было выдано свидетельство о государственной регистрации серия ИРП регистрационный № 1092, дата регистрации 07 июля 1997 года. В соответствии с лицензией № 00987 от 27 февраля 2001 года, выданной лицензионно-аккредитационной комиссией комитета здравоохранения администрации Иркутской области, НП «Иркутскавиамедицина» было разрешено осуществление медицинской деятельности в соответствии с протоколом к лицензии № 00987 (peг. № 214, выдано 27.02.2001). В соответствии с протоколом к лицензии НП «Иркутскавиамедицина» системы здравоохранения были разрешены следующие виды деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь: стоматология ортопедическая, лабораторная диагностика, сестринское дело, диетология, лечебная физкультура; диагностика: лабораторная диагностика, общеклинические методы исследования, биохимические исследования, гематологические исследования, иммунологические исследования и т.д.; амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому населению в учреждении: врачебный контроль за лицами, занимающимися физкультурой и спортом, гинекология, дерматовенерология, диабетология, иммунопрофилактика, неврология, офтальмология, психиатрия, психотерапия, стоматология, хирургия, эндокринология; стационарная медицинская помощь взрослому населению; народная (традиционная) медицина; экспертная медицинская деятельность; санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении. На основании данных документов можно сделать вывод, что данное учреждение осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья. За период 1998-1999 годы наименование организации НП «Иркутскавиамедицина» не менялось. НП «Иркутскавиамедицина» было ликвидировано по решению собрания членов и в 2001 году создано структурное подразделение «Медико-санитарная часть» ГП «Аэропорт Иркутск» на основании протокола № 9 внеочередного общего собрания членов от 04.05.2001 и Приказа от 10.07.2001 № 357 «Об организации структурного подразделения медицинско-санитарной части». Работники НП «Иркутскавиамедицина» были переведены в МСЧ ГП «Аэропорт Иркутск» (приказ № 86/л от 01.08.2014, приказ № 85/л от 01.08.2014).

Учитывая установленные судом обстоятельства по делу, представленные суду доказательства, вид учреждения, выполняемые истцом функции одной и той же должности – медицинской сестры, с учетом выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также медицинского направления деятельности НП «Иркутскавиамедицина», суд считает необоснованным не включение Пенсионным фондом периода работы в НП «Иркутскавиамедицина» с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. в должности медсестры в специальный стаж истца ФИО4

А потому период работы истца ФИО4 в НП «Иркутскавиамедицина» с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. медсестрой подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Что же касается спорных периодов работы с 01.07.2005 по 09.11.2011 в ООО «Он Клиник Иркутск» в должности старшей медицинской сестры; с 10.11.2001 по 01.10.2016 в ООО «ММЦ Медикал Он Групп Иркутск» в должности старшей медицинской сестры, на включение которых в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, претендует истец ФИО4, то суд приходит к выводу, что данные требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат в связи со следующим:

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из Устава ООО «Он Клиник Иркутск», утвержденного решением учредительного собрания 01.03.2005, следует, что ООО представляет собой коммерческую организацию, целью деятельности Общества является получение прибыли, Общество осуществляет такие виды деятельности как оказание медицинских услуг и лечение заболеваний, фармацевтическая деятельность, производство и реализация продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, транспортно-экспедиционные услуги, торгово-закупочная деятельность, оказание разнобытовых услуг.

Из Устава ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Иркутск», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров общества 15.02.2017г. и зарегистрированного в налоговом органе 01.03.2017г., следует, что ООО является хозяйственным обществом, зарегистрированным ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска под наименование Общество с ограниченной ответственностью «Он Клиник Иркутск». Решением внеочередного общего собрания участников Общества (протокол № 1 от 31.10.2011) ООО «Он Клиник Иркутск» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Иркутск». Целями деятельности Общества являются расширение рынка медицинских товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

В силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью является коммерческой, имеет целью получение прибыли и, следовательно, не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованным в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанное общество не поименовано в действовавших в спорные периоды работы истца Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 июня 2003г. N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005г. N 627, и в действующей в настоящее время номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013г. N 529н. 

Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, наличие структурного подразделения «Поликлиника» не являются основанием для признания общества учреждением здравоохранения. 

Доказательств того, что общество ранее имело другое наименование, либо иную организационно-правовую форму, истицей не представлено и судом не установлено.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение данных периодов работы в специальный стаж.

А потому исковые требования ФИО4 о включении в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, периодов работы в должности старшей медицинской сестры с 01.07.2005 по 09.11.2011 в ООО «Он Клиник Иркутск»; с 10.11.2001 по 01.10.2016 в ООО «ММЦ Медикал Он Групп Иркутск» не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО4 признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 10.08.2017г., признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.01.2019г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения - с 31.07.2017г.

Однако данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом спорного периода работы, включенного судом в специальный стаж истца (03 года 11 месяцев), а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 10.08.2017 N 81143/2017 (13 лет 04месяца 19 дней), на момент обращения к ответчику 31.07.2017г. у ФИО4 отсутствовал необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (17 лет 03 месяца 19 дней).

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ распределение судебных расходов происходит в пользу той стороны, которой состоялось решение суда. Суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству. Суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. По смыслу названной нормы разумные пределы являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

В обоснование требований о взыскании судебных расходов суду истец представила суду договор на оказание юридических услуг от 14.10.2019г., заключенный между ФИО1 (исполнитель) и ФИО4 (заказчик), согласно которому исполнитель берет на себя обязательство оказать юридическую помощь по гражданскому делу, рассматриваемому в Кировском районном суде г. Иркутска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Объем юридической помощи включает в себя определение доказательств по спору, составление и подача искового заявления в Кировский районный суд г. Иркутска, представление интересов в судебных заседаниях за 20 000 руб.

Согласно представленной в материалы дела расписки о получении вознаграждения от 14.10.2019 ФИО1 получила от ФИО4 сумму 20 000 руб.

Исходя из принципа разумности, учитывая, что представитель истца участвовал и представлял интересы своего доверителя в пяти судебных заседаниях в суде общей юрисдикции, фактические затраты времени представителя по подготовке иска в суд, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в сумме 10 000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ в возврат истцу подлежит взысканию с ответчика уплаченная им при подаче настоящего искового заявления госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в НП «Иркутскавиамедицина» медицинской сестрой с 01.09.1997 по 31.07.2001г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 300 руб., судебные расходы по договору об оказании юридических услуг в размере 10 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято 20.12.2019г.

Судья