34RS0001-01-2025-002297-15

Дело № 2-1547/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Карабасовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту - ОСФР по Волгоградской области), указывая на нарушения своих пенсионных прав, в котором просит, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии и не включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-1 филиал ОАО «Привожтрансстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мирстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПСК», не включения в подсчет страхового стажа в двойном размере службу в армии по призыву, а также просил включить указанные периоды в страховой стаж и назначить досрочную пенсию по п.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2 ФИО30 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме. 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области представителя в судебное заседание не направил. Представлено возражение, подписанное ФИО31 ФИО3, действующей на основании доверенности, в котором ответчик просит в иске отказать, указывая на отсутствие нарушения пенсионных прав истца.

Иные лица, привлеченные для участия в деле, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрения дела в их отсутствие, а также возражений на иск не представлено.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного учета) ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО9 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стаж – 42 года. На дату подачи заявления, страховой стаж ФИО4 ФИО9 составлял в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ - 39 лет 09 месяцев 02 дня. 

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, периодов, имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 года (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не входят. 

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2022 года № 2865-О такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

В подсчет стажа ФИО1 ФИО9 по ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, в соответствии с положениями части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, не включены следующие периоды: работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-1 филиал ОАО «Привожтрансстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мирстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПСК», а так же не включение в подсчет страхового стажа в двойном размере службу в армии по призыву.

Так, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО «Мирстрой» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПСК» ФИО1 ФИО9 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Указанные периоды на индивидуальном лицевом счете ФИО1 ФИО9, работодателем задекларированы соответствующим образом. Таким образом, учитывая, что в спорные периоды заработная плата не начислялась, а также не начислялись и не уплачивались страховые взносы, указанные периоды не могу быть включены в длительный стаж истца.

Показания свидетелей Великородной ФИО32. и ФИО5 ФИО33 о нахождении ФИО1 ФИО9 на работе в ООО «Мирстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения при рассмотрении требований о включении указанного стажа при подсчете «длительного» стажа истца. 

Требования истца о включении в подсчет страхового стажа в службу в армии по призыву в двойном размере не подлежат удовлетворению. Отказывая во включении в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закон № 400-ФЗ периода прохождения истцом военной службы по призыву в двойном размере, судом принято во внимание, что согласно положениям пункта 52 (1) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении страхового стажа в целях определения права граждан на страховую пенсию по старости в страховой стаж в двойном размере засчитываются только периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании. Иные периоды прохождения срочной военной службы в двойном размере не засчитываются.

Далее, рассматривая требования ФИО1 ФИО9 о признании решения ОСФР незаконным в части не включения в подсчет длительного страхового стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-1 филиал ОАО «Привожтрансстрой», суд исходит из того, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, сведения о данном периоде отсутствовали в индивидуальном лицевом счете ФИО1 ФИО9 в системе обязательного пенсионного страхования (далее - ИЛС). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Социальный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

В соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом сведения за периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, на повышение фиксированной выплаты к пенсии, предоставляются страхователями индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации (предусмотренные пунктами 2 - 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ), а сведения предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (о сумме заработка (дохода), в том числе, на которые начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), в налоговые органы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) расчет по страховым взносам плательщики предоставляют не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. 

Согласно статье 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, расчетным периодом календарный год. 

При указанных обстоятельствах, в ноябре 2024 года (на дату обращения заявителя и вынесения решения пенсионного органа,) на индивидуальном лицевом счете ФИО1 ФИО9 системе обязательного пенсионного страхования сведений о его трудовой деятельности в ФГУП «Охрана», страховых взносах, уплаченных (начисленных) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ не имелось в силу объективных причин, а документов подтверждающих отчисления ФИО1 ФИО9 при подаче заявления о назначении пенсии не представлено. 

Между тем, при рассмотрении дела, судом установлено, что период работы в СМУ-1 филиал ОАО «Привожтрансстрой» с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж ФИО1 ФИО9, поскольку необходимые сведения поступили в ОСФР.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается с даты обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что при обращении ФИО1 ФИО9 в ОСФР по Волгоградской области за назначением пенсии в соответствии с частью 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, отсутствовал необходимый стаж 42 года, оснований для назначения пенсии по старости у ответчика не имелось.

Следовательно, оснований для критической оценки решения пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 года 

Судья А.В. Митьковская