Дело № 5-62/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000580-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Лоскутова М.Н.,

при секретаре Чернышовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО4у., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

16 июня 2024 года в 18 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства пассажиров автобуса «Мерседес Бенц», регистрационный знак №, на 380 км автодороги «Сызрань-Волгоград», было установлено, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 18 февраля 2024 года с целью визита «работа». 20 марта 2024 года оформил патент на работу. По истечению законного срока пребывания в Российской Федерации, последнего авансового платежа по патенту, находится на территории Российской Федерации с 21 мая 2024 года по настоящее время, без документа, подтверждающего право пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что не выехал с территории РФ в связи с отсутствием денежных средств. Трудовых отношений на территории РФ не имел, последний раз оплачивал патент в апреле 2024 года, более оплату патента не производил.

Заслушав объяснения ФИО1 с участием переводчика, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, имеет право на осуществление трудовой деятельности в случае изменения цели своего визита в Российскую Федерацию, о чем он указывает в заявлении о выдаче патента. При выдаче такому иностранному гражданину патента целью его визита в Российскую Федерацию считается работа. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от 17 июня 2024 года; письменными объяснениями ФИО1 от 17 июня 2024 года, в которых он признал факт уклонения от выезда из Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств; копией миграционной карты серии №, выданной на срок с 18 февраля 2024 года по 18 мая 2024 года, сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 18 февраля 2024 года и другими материалами дела.

ФИО1 20 марта 2024 года МВД РФ был выдан патент серия №, с территорией действия патента – 

<

адрес>. ФИО1, 14 марта 2024 года и 18 апреля 2024 года оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента, однако более платежей по продлению срока патента ФИО1 суду не представлено.

В связи, с чем суд приходит к выводу, о том, что патент в настоящее время прекратил свое действие, и более его срок путем оплаты ФИО1 налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не продлевался.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Из объяснений ФИО1 следует, что он является гражданином Узбекистана, на территории РФ близких родственников и жилья не имеет, занимался временными заработками на территории 

<

адрес>, затем на территории 

<

адрес>, официальных трудовых отношений на территории РФ не имеет, патент для работы оформлял, но не оплатил соответствующий налог для продления срока его действия, не успел выехать в связи с отсутствием денежных средств.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Оснований для того, чтобы не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Учитывая характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, личность ФИО1, у которого отсутствуют официальные источники дохода и денежные средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; код подразделения 024, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 644201001, ОКТМО 63622000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, кор/счет 40102810845370000052, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, УИН 18891649990098929139, наименование платежа - штраф.

Поместить ФИО1 в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике 

<

данные изъяты>, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, до исполнения постановления о его административном выдворении.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Судья М.Н. Лоскутова