РЕШЕНИЕ

г.Конаково 10 июня 2021 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыжова С.В., действующего в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Олимп» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 12апреля 2021 года директор ООО «Олимп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно указанного постановления, событие административного правонарушения имело место при следующих обстоятельствах;

Страхователь ООО «Олимп» состоит на регистрационном учете в УПФР в Конаковском районе Тверской области. 16 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт.Новозавидовский, ул.Транспортная. Согласно п.2 ст.11 ФЗ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц. В соответствии с п.1 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь предоставляет сведения о страховом стаже застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации. Установлен срок представления страхователями сведений о застрахованных лицах за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020 года. В нарушение п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М на ФИО1 за апрель 2020 года) были предоставлены 26 ноября 2020 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Рыжов С.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В поданной жалобе и дополнениях к ней защитник указывает на нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, выразившееся в том, что ФИО1 ненадлежаще извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленного в её отсутствие. Кроме того указал, что протокол об административном правонарушении составлен начальником Управления ПФР в Конаковском районе, однако указанное должностное лицо не входит в перечень лиц Пенсионного фонда РФ и территориальных органов Пенсионного фонда РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Мировой судья признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. При этом указанная статья на дату вынесения судебного акта предусматривала два состава правонарушения по ч.1 и ч.2 указанной статьи. Однако по какой части указанной статьи ФИО1 признан виновным в постановлении мировой судья не указал.

В своих возражениях начальник Управления ПФР в Конаковском районе Тверской области ФИО2 просил жалобу защитника оставить без удовлетворения. Указал, что доводы о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. ФИО1 извещался надлежащим образом, извещение получил лично, был извещен о дате, времени и месте составления протокола. Составленный в отсутствие ФИО1 протокол был направлен ему по юридическому адресу ООО «Олимп» и по месту жительства.

Лицо в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, её защитник Рыжов С.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи заблаговременно надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, от отложении судебного заседания не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствии. 

Ознакомившись с жалобой, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 КоАП РФ (действовавшая на момент совершения правонарушения) предусматривала ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 указанной статьи, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением правления Пенсионного фонда России от 1 февраля 2016 года №83п утверждена форма сведений о застрахованных лицах, представляемых в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ (форма СЗВ-М).

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах за отчетный период апрель 2020 года по форме СЗВ-М, поданы ООО «Олимп» в орган Пенсионного фонда РФ 26 ноября 2020 года. 

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, страхователями признаются в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11 ноября 2020 директором ООО «Олимп» с 15 марта 2017 года является ФИО1

Таким образом, ФИО1 являющийся директором ООО «Олимп», своевременно не исполнивший предусмотренную п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ обязанность, обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении № 1582 от 15 марта 2021 года составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие директора ООО «Олимп» ФИО1, который был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении 03 февраля 2021 года. 

Указанный протокол в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ направлен в адрес директора ООО «Олимп» ФИО1 и получен им 22 марта 2021 года. 

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении своего подтверждения не нашли, поскольку в соответствии с п.4 Перечня должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённого Постановлением Правления ПФ РФ от 03 сентября 2014 года №348п, начальники территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подведомственных отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации, их заместители уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления мирового судьи не допущено.

В целях реализации норм по привлечению страхователя или его должностного лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства принят Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 90-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 1 Закона № 90-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2021 года статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена новой частью 2, в соответствии с которой непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено директором ООО «Олимп» ФИО1 15 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту, то есть до вступления в силу ФЗ № 90-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Мировой судья обоснованно квалифицировал действия директора ООО «Олимп» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения. Вместе с тем, поскольку ФЗ №90-ФЗ в ст. 15.33.2 КоАП РФ внесены изменения, которые вступали в силу с 01 января 2021 года, мировому судье необходимо было указать редакцию закона, действовавшего на дату совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства являются основанием для изменения обжалуемого постановления мирового судьи, в этой части оно подлежит уточнению.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, и по своему характеру является справедливым. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО1 после слов «в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» дополнить следующим указанием - в редакции ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Рыжова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Р.С. Синюхин

1версия для печати