РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г.Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Румянцевой В.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-427 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС № 9 по Тульской области (далее МИФНС) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что ответчик являлся налогоплательщиком транспортного налога. Должнику за 2015 год начислен налог в сумме 2859 рублей. В адрес налогоплательщика направлено требование со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года. До настоящего времени требование не исполнено. На 22 декабря 2016 года пени за неуплату составили 19,06 рубля. 

Кроме того, ФИО1 является плательщиком земельного налога, в связи с чем за 2015 года он начислен ей в сумме 2721 рубль и направлено требование со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года. До настоящего времени требование не исполнено. На 22 декабря 2016 года пени составили 18,14 рубля.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района 26 июня 2017 года по вопросу принудительного взыскания с заявлением о выдаче судебного приказа, в чем определением мирового судьи от 03 июля 2017 года было отказано, поскольку требование не является бесспорным. 

18 октября 2017 года Инспекция обратилась с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, но оно было оставлено без движения и 15 ноября 2017 года возвращено в адрес Инспекции. 

Ссылаясь на ст. 95 КАС РФ, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, полагая, что после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности удлиняется до 6 месяцев, в случае, если его неистекшая часть составляет менее 6 месяцев. Считает право на обращение в суд непогашенным.

Просит также произвести замену МИФНС России № 1 по Тульской области на МИФНС России № 9 по Тульской области в связи с произведенной реорганизацией, в результате которой МИФНС России № 1 по Тульской области присоединили к последней, и взыскать с административного ответчика сумму недоимки и пени по транспортному и земельному налогам в указанных размерах.

Административный ответчик с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ извещен о поданном административном иске надлежащим образом.

Руководствуясь главой 33 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в силу ст. ст. 358 и 388 НК РФ является плательщиком транспортного и земельного налога, в связи с чем за 2015 год ей были начислены указанные налоги в сумме 2859 рублей и 2721 рубль соответственно. 

Расчет транспортного налога произведен в соответствии с Законом Тульской области «О транспортном налоге» от 28 ноября 2002 года № 343-ЗТО, срок уплаты которого за 2015 года в силу данного нормативно-правового акта истекал 01 декабря 2016 года.

Расчет земельного налога произведен в соответствии со ст. 65 ЗК РФ, 397 НК РФ и Положением «Об установлении земельного налога в МО Шахтерское Узловского района», утвержденного решением Собрания депутатов МО Шахтерское Узловского района от 11 ноября 2014 года № 21-75. Срок уплаты данного налога за 2015 год также истекал 01 декабря 2016 года.

В связи с неисполнением в установленные сроки начисленных налогов административному ответчику 22 декабря 2016 года было направлено соответствующее требование об уплате недоимки по обоим налогам и пени, исчисленные в соответствии со ст. 75 НК РФ и по состоянию на 22 декабря 2016 года составляющие 19,06 рубля – по транспортному налогу и 18,14 рубля – по земельному. Срок исполнения был установлен требованием до 14 февраля 2017 года.

Однако в указанный срок требование исполнено ФИО1 не было. Следовательно, у административного истца возникло право в порядке ст. 48 НК РФ обратиться в суд по вопросу принудительного взыскания недоимки и пеней. Срок такого обращения составляет 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть в данном случае до 13 августа 2017 года включительно.

Административный истец до истечения указанного срока (26 июня 2017 года) обратился к мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа, но определением от 03 июля 2017 года в выдаче приказа было отказано.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения с административным иском истекал 09 января 2018 года.

С административным иском МИФНС России № 1 по Тульской области обратилась в Узловский городской суд 24 октября 2017 года, то есть до истечения указанного срока. Определением от 25 октября 2017 года исковое заявление было оставлено без движения и ввиду неисправления в установленный срок недостатков определением от 15 ноября 2017 года возвращено административному истцу. 

Однако, несмотря на истечение срока для обращения с иском в суд 09 января 2018 года, повторно с указанным иском административный истец обратился только 12 марта 2018 года, то есть, спустя значительное время после истечения установленного для такого обращения срока. Ввиду неисправления недостатков административное заявление вновь возвращено истцу определением 26 марта 2018 года. Рассматриваемое административное заявление вновь подано 16 апреля 2018 года. 

В обоснование уважительности причин пропуска срока административным истцом указано на положения ст. 204 ГК РФ о том, что при оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

Однако, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в ГК РФ, в связи с чем положения ГК РФ в данном случае не применимы.

Кроме того, административное исковое заявление не было оставлено без рассмотрения, а возвращено ввиду неустранения указанных судьей недостатков. При этом оставшаяся часть срока, установленная законом для подачи административного иска в суд с (15 ноября 2017 года до 09 января 2018 года) была достаточной для устранения указанных судом недостатков и повторного направления иска в установленные сроки. Уважительных причин, по которым такое направление последовало спустя значительное время по истечении этих сроков, истцом не указано, доказательств их наличия не представлено. Суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А. Румянцева