Дело № 2-2415/2024

УИД 34RS0001-01-2024-003865-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А. 

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 ФИО5

17 сентября 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 ФИО6, указывая на нарушения своих пенсионных прав, обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части незачета в льготный стаж периоды работы в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды;

- обязать ответчика установить право на страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом из специального стажа истца исключены периоды работы в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, является необоснованным. Несогласие истца с решением пенсионного органа явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2 ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования ФИО1 ФИО5 против удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО6 возражала.

Ответчик ОСФР по Республике Ингушетия, третье лицо ГУ МЧС России по Республике Ингушетия для участия в судебном заседании уполномоченных представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п.18 ч.2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.4 Радела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименована должность "водитель автомобиля (пожарного)".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом 21 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из вышеизложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лишь лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ФИО6 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки серии №, ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ принят в пожарную часть №3 на должность водителя Отдела государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 переведен на должность водителя пожарной части № в Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО. ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Ингушетия.

В тот же день ФИО2 ФИО6 принят в порядке перевода в государственное учреждение «Отряд государственной противопожарной службы» на должность водителя пожарно-спасательной части №№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 уволен в связи с ликвидацией учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 уволен в порядке перевода в Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 3-его пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда.

Кроме того, в материалы представлены справка, уточняющая особый характер работы и условий труда за периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой установлено, что ФИО2 ФИО6 имеет право на досрочное назначении пенсии.

Выданная справка подписана руководителем учреждения, главным специалистом-экспертом финансово-экономического отдела, врио начальника отдела кадров, утверждена печатью и содержит все необходимые реквизиты.

Также из материалов дела следует, что Приказом МВД Ингушской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована противопожарная аварийно-спасательная служба МВД Ингушской Республики.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МВД Ингушской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарная аварийно-спасательная служба МВД Ингушской Республики преобразована в отдел Государственной противопожарной службы МВД Ингушской Республики (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МВД Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № создано Управление Государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия (с ДД.ММ.ГГГГ).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № создано Государственное учреждение «Центр управления силами ФПС по Республике Ингушетия» - федеральный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № создано Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Ингушетия» - местный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Ингушетия» ликвидировано, личный состав уволен с переводом в Государственное учреждение «Центр управления силами ФПС по Республике Ингушетия» - федеральный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение Центр управления силами ФПС по Республике Ингушетия» переименовано в Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия – федеральный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «Центр управления в кризисных учреждениях МЧС России по Республике Ингушетия» было переименовано в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Гласного управления МЧС России по Республике Ингушетия» - федеральный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке создания реорганизации создано федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» - федеральный бюджет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Северо-Кавказском федеральном округе» федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Ингушетия» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником учреждения стало Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия ( с ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, установлено, что работодатель истца в спорные периоды являлось структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия, а потому относилась к структуре федеральной противопожарной службы.

Отсутствие к настоящему времени льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования само по себе не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Разрешая спор по существу, принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в специальный стаж, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Разрешая требования о возложении обязанности установить право на страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на пенсию суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", так как в этом законе содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права (пункт 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утв. Президиумом Верховного суда РФ 30 июня 2021 года).

Из материалов дела следует, что истец ранее- ДД.ММ.ГГГГ обращался ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии и решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. 

Учитывая, что исключение спорных периодов работы не основано на законе, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части и возложить на ответчика ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 ФИО6 спорные периоды. При этом с учетом включенных периодов, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, а потому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в деле имеются доказательств обращения истца в пенсионный орган еще ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика об обратном отклоняются судом, как несостоятельные к отказу иска, поскольку не основаны на нормах права. 

При этом в требованиях к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Ингушетия надлежит отказать, поскольку они являются не надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 ФИО6 (СНИЛС №) во включении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО2 ФИО6 (СНИЛС №) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Ингушетия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части № в Управлении государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия, в должности водителя пожарной части № в Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности водителя пожарно-спасательной части № в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС РФ по Республике Ингушетия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в государственном учреждении «ЦУС ФПС по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в государственном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № в Федеральном государственном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарно службы по Республике Ингушетия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) 3 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО2 ФИО6 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. 

ФИО2 ФИО6 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Ингушетия о признании решения незаконным, возложении обязанности включит периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 01 октября 2024 года.

Судья Юрченко Д.А.