Производство № 2-346/2025

Дело (УИД): 77RS0002-02-2025-002192-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 03 октября 2025 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием истца - помощника Сковородинского транспортного прокурора Кайдаловой Е.М., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий, 

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности провести мероприятия по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 754, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в состоянии постоянной готовности и использования его по назначению. 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на объектах железнодорожного транспорта.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) с инвентарным номером № находящееся на балансе Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с расчетной вместимостью 80 человек, планируемое к укрытию 80 человек не готово к использованию по предназначению.

В ходе комиссионного обследования от 23.08.2024, 20.11.2024 ЗС ГО 754, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> следующее.

допущено наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в ГО №, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища (п. 3 абз. 3 Приказ №);

не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования, именно: не исправны электроручные вентиляторы (заклинены), коррозия металла защитно-герметических дверей (п. 2 абз. 5 Приказа №);

не обеспечена гидроизоляция (п. 2 абз. 4 Приказа №);

допущен демонтаж оборудования - тягонапоромер ТНЖ -250Н, фильтр ячейковый (п. 3 абз. 5 Приказа №);

к установке в ЗС ГО допущены фильтры - поглотители с поврежденными коррозией корпусами (подраздел 4.3 приказа №).

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства руководителю Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» 22.112024 внесено представление. По результатам рассмотрения представления указанным структурным подразделением ОАО «Российские железные дороги» 10.12.2024 представлен ответ за № 1707, согласно которому устранение вышеуказанных нарушений планируется в 2025 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального она «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 28, 29, 45, 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» обязанность в течение 6 месяцев со дня вынесения решения в законную силу провести мероприятия поддержанию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в состоянии постоянной готовности и использования его по назначению в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Впоследствии Сковородинским транспортным прокурором исковые требования были уточнены, в обоснование указано, что в настоящее время Белогорской дистанцией гражданских сооружений частично устранены нарушения, а именно: произведена замена фильтров поглотителей в ЗС ГО №.

При этом, собственником ЗС ГО № обязанность по содержанию, обеспечению в постоянной готовности и использованию ЗС ГО № в соответствии с назначением не выполняется, а именно: в нарушение п. 2 Приказа № не обеспечена гидроизоляция в ЗС ГО №; в нарушение п. 3 Приказа № допущен демонтаж оборудования в ЗС ГО № тягонапоромера ТНЖ-250Н, фильтра ячейкового; в нарушение п. 3 Приказа № допущено наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в ЗС ГО №, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища; не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования: не исправны электроручные вентиляторы (заклинены), коррозия металла защитно-герметических дверей (п. 2 Приказа №).

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу провести мероприятия по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 754, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в состоянии постоянной готовности и использования его по назначению в соответствии требованиями приказа от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а именно: установить в защитном сооружении гражданской обороны № тягонапоромер ТНЖ-250Н, фильтр ячейковый; устранить наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в ЗС ГО №, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища; обеспечить сохранность инженерно-технического оборудования - электроручные вентиляторы, устранить коррозию защитно-герметических дверей; обеспечить гидроизоляцию в ЗС ГО №.

При рассмотрении настоящего дела, в связи с прекращением полномочий судьи Сковородинского районного суда Амурской области Петрашко С.Ю., произведена замена председательствующего судьи.

В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Кайдалова Е.М. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видео конференц-связи, обоснованных возражений против уточненных исковых требований Сковородинского транспортного прокурора не имела. 

Выслушав позицию помощника Сковородинского транспортного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы зашиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ установлено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Реальное устранение нарушенных прав граждан на защиту их жизни и здоровья в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций возможно лишь путем судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются по причине несоблюдения ответчиком требований в сфере оборонно-промышленного комплекса, пожарной безопасности, невозможно.

В силу статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, установлена обязанность руководителя организации по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 (далее - Порядок), определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время.

Согласно п. 2 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Кроме того, пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

На основании пунктов 1.3, 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В судебном заседании установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на объектах железнодорожного транспорта.

Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (далее - СЗ ГО) с инвентарным номером №, находящееся на балансе Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с расчетной вместимостью 80 человек, планируемое к укрытию 80 человек, не готово к использованию по предназначению.

В рамках комиссионного обследования от 23.08.2024, 20.11.2024 ЗС ГО 754, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Магдагачи, Вокзальная, 17, установлено следующее.

допущено наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в ГО № 754, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища (п. 3 абз. 3 Приказ № 575);

не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования, именно: не исправны электроручные вентиляторы (заклинены), коррозия металла защитно-герметических дверей (п. 2 абз. 5 Приказа № 575);

не обеспечена гидроизоляция (п. 2 абз. 4 Приказа № 575);

допущен демонтаж оборудования - тягонапоромер ТНЖ-250Н, фильтр ячейковый (п. 3 абз. 5 Приказа № 575);

к установке в ЗС ГО допущены фильтры - поглотители с поврежденными коррозией корпусами (подраздел 4.3 приказа № 583).

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства руководителю Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» 22.112024 внесено представление. 

По результатам рассмотрения представления указанным структурным подразделением ОАО «Российские железные дороги» 10.12.2024 представлен ответ за № 1707, согласно которому устранение вышеуказанных нарушений планируется в 2025 году.

На момент рассмотрения искового заявления Сковородинского транспортного прокурора Белогорской дистанцией гражданских сооружений частично устранены имеющиеся нарушения, а именно: произведена замена фильтров поглотителей в ЗС ГО №.

При этом, собственником ЗС ГО № обязанность по содержанию, обеспечению в постоянной готовности и использованию ЗС ГО №, в соответствии с назначением не выполняется, а именно: в нарушение п. 2 Приказа №, не обеспечена гидроизоляция в ЗС ГО №; в нарушение п. 3 Приказа №, допущен демонтаж оборудования в ЗС ГО № тягонапоромера ТНЖ-250Н, фильтра ячейкового; в нарушение п. 3 Приказа №, допущено наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в ЗС ГО №, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища; не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования: не исправны электроручные вентиляторы (заклинены), коррозия металла защитно-герметических дверей (п. 2 Приказа №).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если не предусмотрено законом или договором. 

ОАО «Российские железные дороги», как собственник защитного сооружения гражданской обороны, обязано надлежащим образом выполнять обязанности по содержанию, обеспечению безопасности и использованию сооружений в соответствии с их назначением.

Материалами дела установлено и не опровергнуто ответчиком, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 754, расположенное по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, состоящее на балансе ответчика, находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения плановых и текущих ремонтов, восстановления работоспособности оборудования.

В материалы дела представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт несоблюдения ответчиком установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) содержания защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 754, состоящего на балансе ОАО «РЖД».

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 754, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в состоянии постоянной готовности и использования его по назначению в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а именно: установить в защитном сооружении гражданской обороны № тягонапоромер ТНЖ-250Н, фильтр ячейковый; устранить наличие отверстия в ограждающей конструкции на входе в защитное сооружение гражданской обороны №, нарушающее герметичность и гидроизоляцию убежища; обеспечить сохранность инженерно-технического оборудования – электроручные вентиляторы, устранить коррозию защитно-герметических дверей; обеспечить гидроизоляцию в защитном сооружении гражданской обороны №.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Арефьева

Решение в окончательной форме принято – 08.10.2025 г.