Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Братск 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4447/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным требования органа контроля за уплатой страховых взносов, об уплате доначисленных страховых взносов и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просит признать незаконным и отменить требование административного ответчика ИФНС России по Центральному округу г. Братска *** об уплате ею налога, сбора, страховых взносов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.07.2017 г., признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области по начислению страховых взносов в связи с непредставлением декларации в размере 35920,84 руб., пеней в размере 6780,91 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что 30.07.2017 г. на электронный адрес ФИО1 поступило из Федеральной налоговой службы требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.07.2017 г. с указанием общей задолженности в сумме 90000,82 рублей, в том числе по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. и на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 77979,78 рублей, которая подлежит уплате.

Не согласившись с требованием, 31.07.2017 административный истец обратился в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области (далее - административный ответчик-1), предоставив документы, подтверждающие своевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, и потребовал признать требование *** недействительным.

Кроме того, 31.07.2017 г. административным истцом была представлена в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области «нулевая» налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2015 год.

01.08.2017 г. административный истец обратился с соответствующим заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе (далее - административный ответчик-2) о признании доначисления по страховым взносам в повышенном размере незаконным. В ответ на указанное обращение административный ответчик-2 сообщил (исх. № СП-30/8001 от 04.08.2017), что административным ответчиком-1 не представлена информация о доходах, полученных административным истцом за 2015 год, в связи с непредставлением необходимой налоговой отчетности. В связи с этим административным ответчиком-2 сформированы обязательства за 2015 год в сумме 42701,74 рублей, из них: доначисленные страховые взносы за 2015 год в сумме 35920,83 рублей и пени в сумме 6780,91 рублей, которые были переданы в налоговый орган для дальнейшего взыскания.

Кроме того, 03.08.2017 административным ответчиком-2 направлен запрос в ИФНС по г. Братску Иркутской области и при получении информации от налоговых органов с учетом фактической даты представления административным истцом указанной отчетности (в период с 01.01.2016 по 31.12.2016) будет рассмотрен вопрос о переформировании обязательств по страховым взносам.

В связи с неполучением ответа от административного ответчика-1 на своё обращение от 30.07.2017 г., руководствуясь п. 2 ст. 138 НК РФ, административный истец обратился с жалобой в Управление ФНС по Иркутской области (вх. № 289346 от 11.08.2017) в которой указал на недостоверность сведений, содержащихся в требовании ***, предоставил документы, подтверждающие своевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в фиксированном размере, и потребовал отменить требование *** полностью.

В ответ на жалобу Управление ФНС по Иркутской области в своем решении об отмене актов налогового органа ненормативного характера в части (исх. № 26-14/021182с от 22.09.2017) указало, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и введением главы 34 Налогового кодекса РФ, налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов, установленных Налоговым кодексом РФ. До 01.01.2017 функции администраторов доходов бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов РФ. Таким образом, при направлении требования по состоянию на 28.07.2017 *** налоговый орган руководствовался информацией, представленной Пенсионным фондом РФ.

Вышеуказанным решением Управление ФНС по Иркутской области отменило требование *** в части взыскания недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховой пенсии в размере 5131,55 руб., а также на выплату страховой части по ОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 1006,57 руб., и по пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 66,94 рублей. В остальной части жалобу административного истца оставило без удовлетворения.

Кроме того, в ответ на обращение административного истца ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области сообщило (исх. № АК-30/10348 от 29.09.2017) о том, что по данным ФНС административным истцом не была представлена декларация о доходах за 2015 год, поэтому Управлением ПФР на основании ч.11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ сформированы обязательства по начисленным страховым взносам пропорционально количеству дней деятельности за 2015 год в размере: по ОПС (страховая часть исходя из 1 МРОТ) - 5131,54 руб.; по ОПС (в связи с непредставлением декларации) - 35920,84 руб.; по ФФОМС (исходя из 1 МРОТ) - 1006,57 рублей.

Административный истец считает действия ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, выразившиеся в доначислении страховых взносов за 2015 год в сумме 35920,83 рублей и пени в сумме 6780,91 рублей, а также требование ИФНС России по Центральному округу г. Братска *** незаконным и необоснованным по следующим причинам: административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.02.2015 г. по 14.05.2015 г. Фактически деятельность не велась. Прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подлежит государственной регистрации (ст. 22.3 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ). При этом в течение 15 календарных дней с даты регистрации физическое лицо обязано уплатить страховые взносы. В соответствии с ч. 8 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ действовавшего на момент прекращения предпринимательской деятельности, ею были уплачены за период с 05.02.2015 г. по 14.05.2015 г.: страховые взносы на ОМС в федеральный ФОМС в размере 1006,57 руб., пени по страховым взносам на ОМС в федеральный ФОМ в размере 5,00 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 5131,55 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 19,00 рублей. 31.07.2017 г. ею была предоставлена в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области налоговая декларация по налогу, уплачиваемая в связи с применением УСН, за 2015 г. с нулевыми показателями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Центральному округу г. Братска по доверенности ФИО2 не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменные возражения, из которых следует, что Инспекция ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В связи с передачей налоговым органам полномочий по административному страхованию взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и введением главы 34 «Страховые взносы» Налогового Кодекса РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым Кодексом РФ. До 01.01.2017 функции администраторов доходов бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов РФ.

При этом переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскание недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно информационным ресурсам инспекции налогоплательщик состоял на учете в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя в период с 05.02.2015 по 14.05.2015.

Пенсионным фондом РФ 18.07.2017 передано сальдо по расчетам налогоплательщика за IV квартал 2016 года в т.ч.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 41052,38 руб., (сумма учтена в требовании), пени 11925,21 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 1006,57 руб., (сумма учтена в требовании), пени 72,43 руб.

На суммы недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Согласно статьям 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации 28.07.2017 налогоплательщику сформировано требование ***.

Таким образом, при выставлении требования *** об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 28.07.2017, Инспекция руководствовалась действующим законодательством.

С целью подтверждения (опровержения) правомерности взыскания задолженности недоимки с налогоплательщика, Инспекцией направлен запрос от 11.08.2017 № 06-31/012767 в Пенсионный фонд РФ (вх. б/н от 15.08.2017) о наличии задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017. Пенсионным фондом РФ на запрос налогового органа представлено корректирующее сальдо по страховым взносам к уменьшению, в связи, с чем налоговым органом осуществлен перерасчет.

Учитывая, что по требованию *** от 28.07.2017 меры принудительного взыскания не применяются, в виду отсутствия задолженности, то права налогоплательщика не нарушены, в связи, с чем предмет спора отсутствует. ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере. Уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, то есть с момента его включения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и продолжается до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 16 ФЗ №212-ФЗ установлен срок для индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов за расчетный период – не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

Основанием для контроля правильности исчисления страховых взносов являются сведения о доходах, поданные плательщиком в налоговые органы. При не предоставлении в налоговые органы деклараций о доходах за истекший календарный год производится взыскание задолженности, рассчитанной исходя из 8-кратного МРОТ (ч. 11 ст. 14 Закона №212-ФЗ).

В связи с передачей налоговым органам полномочий по административному страхованию взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и введением главы 34 «Страховые взносы» Налогового Кодекса РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым Кодексом РФ. До 01.01.2017 функции администраторов доходов бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов РФ.

При этом переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскание недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Так, требованием *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.07.2017 г. ФИО1 начислены: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 1006,57 рублей; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 41052,38 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5130,69 руб.

31.07.2017 г. ФИО1 в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2015 г. с нулевыми показателями.

Согласно справке №317958 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.11.2017 г. на имя ФИО1, у Дядилиной имеется задолженность по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 8,60 руб., по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 37,35 руб.

Учитывая вышеизложенное, поскольку требование *** от 28.07.2017 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) отменено в связи с перерасчетом, следовательно, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, в удовлетворении иска о признании незаконным требования органа контроля за уплатой страховых взносов, об уплате доначисленных страховых взносов и пеней следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным требования органа контроля за уплатой страховых взносов, об уплате доначисленных страховых взносов и пеней – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Орлова