Судья: Калинкин Д.В. дело № 21-327/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 24 апреля 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области ФИО1 на решение судьи Шигонского районного суда Самарской области от 04.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2024 постановлением № врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, НО «ФКР» обратилась с жалобой в Шигонский районный суд Самарской области.

04.03.2024 решением Шигонского районного суда Самарской области жалоба защитника НО «ФКР» удовлетворена, постановление врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области № от 22.01.2024 о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области просит отменить вышеуказанное решение суда, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание, врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Защитник НО «ФКР» о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения НО «ФКР» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что решением Ленинского районного суда г.Самары, вступившим в законную силу 23.12.2022, некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязали обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

16.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Шигонского района на основании исполнительного листа от 27.12.2022 выданного Ленинским районным судом г. Самары возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования (л.д. 6-7).

26.10.2023 в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – НО «ФКР», заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Шигонского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе (л.д.99-100).

18.12.2023 НО «ФКР» получено требование об исполнении решения суда по гражданскому делу № 2-5105/2022 и установлен срок исполнения до 29.12.2023 (л.д.104).

В указанный выше срок НО «ФКР» не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда по гражданскому делу № 2-5105/2022.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 09.01.2024 в отношении НО «ФКР» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции исходил из того, что НО «ФКР» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, при этом протокол составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в адрес НО «ФКР» судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда по гражданскому делу № и установлен срок исполнения до 29.12.2023.

Согласно указанному требованию в случае непредставления документов, подтверждающих исполнение требования до 29.12.2023, 09.01.2024 в 14 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, НО «ФКР» уведомлено о необходимость явится ОСП по Шигонскому району для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование вручено НО «ФКР» 18.12.2023 (л.д. 101-104,106).

Протокол об административном правонарушении составлен 09.01.2024 в отсутствии законного представителя или защитника НО «ФКР» (оборот л.д. 24-26).

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, из материалов дела усматривается, что посредством направления требования, НО «ФКР» предлагалось представить сведения об исполнении требования в срок до 29.12.2023 года, при этом судебный пристав-исполнитель известил должника о том, что в случае не исполнения данного требования до 29.12.2023, необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении 09.01.2024 в 14 часов 00 минут, что соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку извещения лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, указание в решении суда о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не обоснованным. 

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении объективная сторона административного правонарушения позволяет определить деяние инкриминируемое НО «ФКР», как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы, с учетом факта вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, срока исполнения требований, направленных после вынесения соответствующего постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Шигонского районного суда Самарской области от 04.03.2024 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Шигонский районный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области ФИО1, удовлетворить.

Отменить решение судьи Шигонского районного суда Самарской области от 04.03.2024, об отмене постановления врио начальника отделения судебных приставов Шигонского района Самарской области № от 22.01.2024 о привлечении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направить на новое рассмотрение Шигонский районный суд Самарской области.

В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------