РЕШЕНИЕ

г. Губкин 19 сентября 2017г.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г.Губкин и Губкинского района по использованию и охране земель, заместителем начальника Губкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО3 от 11.04.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, сославшись на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Производство по делу об административном правонарушении было осуществлено в её отсутствие. Протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не знала и не могла знать о том, что в отношении неё ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение её прав предусмотренных КоАП РФ. Земельный участок предоставлен ей в аренду сроком на 10 лет для жилищного строительства, садоводства и огородничества. В договоре аренды отсутствуют условия о начале и окончании строительства. 

Кроме того считает вывод должностного лица о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ необоснованным.

Она использует указанный земельный участок в качестве огорода. Выращивает бахчевые культуры, посадила фруктовые деревья, т.е. фактически занимается садоводством, строительством и огородничеством. 

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2017г. отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал полностью.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась своевременно и надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно протокола об административном правонарушении от 14.12.2016г. и постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ за то, что земельный участок расположенный по адресу г. Губкин ул. * уч. № * принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды № * от 09.02.2009г., которая не использует земельный участок предназначенный для жилищного строительства в указанных целях, в течение установленного срока установленного федеральным законом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Согласно протокола об административном правонарушении от 14.12.2016г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ.

В протоколе указано, что протокол составлен в отсутствие ФИО1, которая была уведомлена надлежащим образом – уведомление от 16.12.2016г.

Как следует из находящихся в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 08.12.2016г. в 10час. 6мин. письмо было передано почтальону и далее имеется запись о том, что в этот же день в 11час. 06мин. имела место неудачная попытка вручения.

Не ожидая истечения срока хранения письма в отделение связи должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

При таких обстоятельствах у должностного лица не имелось достаточных сведений, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1 предусмотренных КоАП РФ.

Решением судьи Губкинского городского суда от 08.02.2017г. постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2016г. было отменено, дело направлялось на новое рассмотрение, в решении указывалось на существенные нарушения прав ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе и на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при ненадлежащем её извещении. Однако указанные нарушения при новом рассмотрении дела устранены не были, что является нарушением процессуальных норм КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2017г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

Другие доводы изложенные ФИО1 в жалобе могут быть проверены должностным лицом при новом рассмотрении дела. 

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.