ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 10 ноября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение» Гимадутдинова А.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 2 сентября 2025 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение», 

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2. №... от 2 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 июля 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «Спецбурение» (далее – ООО «Спецбурение», общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 58, 97 - 99). 

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным решением, защитник общества Гимадутдинов А.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя общества (л.д. 163, 165, 166, 167, 169, 170, 171 - 172), должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3. (л.д. 164, 173 - 174), защитника Гимадутдинова А.Н., просившего рассмотреть жалобу без его участия, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом п. 44 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) движение по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием осуществляется при наличии специального разрешения.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий. 

Аналогичные требования к движению тяжеловесного транспорта предъявляются Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) (пункт 2, приложения № 1 и № 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2024 года в 09:28:40 ч на ... км ... м автодороги адрес работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – Система дорожная весового и габаритного контроля ... (заводской номер ..., свидетельство о поверке №..., действительное до 14 июня 2025 года включительно) зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., в составе ...-осного одиночного транспортного средства. 

В нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» тяжеловесное транспортное средство двигалось без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 133.78 % (10.702 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 18.702 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось,

на 135.13 % (10.810 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 18.810 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом и актом №... от 2 августа 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (л.д. 59, 60 - 61). 

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ПФО установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «Спецбурение».

Судья районного суда с выводами должностного лица о виновности ООО «Спецбурение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ согласился.

Между тем, постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО и решение судьи районного суда являются незаконными.

В своих жалобах в Уфимский районный суд Республики Башкортостан и в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО «Спецбурение» последовательно заявлял о том, что транспортное средство находилось в пользовании общества на основании договора лизинга с ООО «...», и на момент фиксации административного правонарушения, выбыло из его обладания в связи с изъятием лизингодателем.

Проверяя указанный довод заявителя, Верховным Судом Республики Башкортостан сделан запрос в ООО «...» (л.д. 175).

Согласно ответу руководителя направления по корпоративному сопровождению отдела правового сопровождения юридического департамента ... филиала ООО «...» (Группа ...) от 6 ноября 2025 года №... договор лизинга автомобиля марки ..., VIN №..., заключенный между ООО «...» (лизингодатель) и ООО «Спецбурение» (лизингополучатель) №... от 8 августа 2022 года, расторгнут в одностороннем порядке лизингодателем ввиду неуплаты лизингополучателем двух и более платежей. Предмет лизинга изъят. По состоянию на 2 августа 2024 года автомобиль находился во владении ООО «...» на основании договора лизинга №... от 26 июня 2024 года (л.д. 176).

В подтверждение изложенных в ответе на судебный запрос фактов лизингодателем ООО «...» представлена копия акта изъятия у ООО «Спецбурение» транспортного средства ..., VIN №..., государственный регистрационный знак ... (л.д. 177).

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы защитника общества в Верховном Суде Республики Башкортостан установлено, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения действительно выбыло из владения ООО «Спецбурение», которое по состоянию на 2 августа 2024 года не являлось его собственником либо владельцем.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При таких обстоятельствах, факт выбытия транспортного средства из обладания ООО «Спецбурение» в момент фиксации административного правонарушения обществом доказан. Общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство является основанием к отмене принятых по делу в отношении ООО «Спецбурение» постановления должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО, решения судьи районного суда и освобождению его от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу защитника Гамадутдинова А.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 2 сентября 2025 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Спецбурение» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда ФИО1 (дело №...)