УИД 22RS0022-01-2023-000362-28 Дело № 2а-310/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 

24 июля 2023 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., 

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края об оспаривании бездействия,

с участием помощника прокурора Зонального района Дитятевой С.Ю., представителя заинтересованного лица – Администрации Зонального района Алтайского края – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в обоснование которого указано, что жилые помещения, расположенные на ст.Буланиха Зонального района Алтайского края по адресам пер.Больничный д.8 кв.5, ул.Школьная д.2 кв.4, включены в реестр муниципальной собственности, переданы в оперативное управление Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края, однако право муниципальной собственности не оформлено, меры по сохранению указанных квартир, по ограничению попадания в них посторонних лиц не принимаются. 

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края, выраженное в неоформлении права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные на ст.Буланиха Зонального района Алтайского края по адресам пер.Больничный д.8 кв.5, ул.Школьная д.2 кв.4; обязать административного ответчика оформить в установленном действующим законодательством порядке право муниципальной собственности на указанные жилые помещения, принять меры по сохранению этих жилых помещений, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

Также прокурор просит установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Дитятева С.Ю. поддержала административный иск, уточнив требования в части срока, который необходимо установить административному ответчику, полагала возможным установить такой срок до 01.07.2024.

Представитель административного ответчика явку своего представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Зонального района Алтайского края – ФИО1, не оспаривая требования прокурора, просила установить срок для исполнения решения суда – до 01.07.2024, ссылаясь на отсутствие в бюджете необходимых средств.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.8, п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в частности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

Согласно п.1, п.2 данного Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно ст.1, ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.37 данного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела, в том числе представлением прокурора, письменными ответами органов местного самоуправления на данное представление, выписками из реестра муниципального имущества муниципального образования Зональный район Алтайского края, подтверждается, что жилые помещения, расположенные на ст.Буланиха Зонального района Алтайского края по адресам пер.Больничный д.8 кв.5, ул.Школьная д.2 кв.4, включены в реестр муниципальной собственности, переданы в оперативное управление Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края, при этом право муниципальной собственности не оформлено.

Доводы прокурора о том, что меры по сохранению указанных квартир, по ограничению попадания в них посторонних лиц не принимаются, также не опровергнуты.

Таким образом, бездействие Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края, выраженное в неоформлении права муниципальной собственности на данные жилые помещения, в непринятии мер по их сохранности, следует признать не соответствующим указанным нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился в суд прокурор.

Исходя из данных нормативных правовых актов, административному ответчику необходимо принять соответствующие меры к оформлению права муниципальной собственности, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

На основании ч.2 ст.178 КАС РФ также подлежит удовлетворению требование прокурора об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Зонального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края, выраженное в неоформлении права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные на ст.Буланиха Зонального района Алтайского края по адресам пер.Больничный д.8 кв.5, ул.Школьная д.2 кв.4.

Обязать Администрацию Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края в срок до 01.07.2024 оформить в установленном действующим законодательством порядке право муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные на ст.Буланиха Зонального района Алтайского края по адресам пер.Больничный д.8 кв.5, ул.Школьная д.2 кв.4; принять меры по сохранению этих жилых помещений, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

Обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в срок до 01.08.2024 сообщить в суд и прокурору Зонального района об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 г.

Судья Зенченко В.Н.