Дело № 2-582/2025

48RS0023-01-2025-000760-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет розничную продажу потребителям продовольственной продукции, в том числе упакованной воды, ОКВЭД 47.11 (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) по адресу: 

<

адрес>. Истцом в отношении ответчика проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в информационно-телекоммуникационной сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный ЗНАК»). В результате проведенной проверки был установлен факт несоблюдения ИП ФИО1 обязательных требований участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В связи с допущенными нарушениями, просили признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту товаров (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, т.е. без разрешительного режима в отношении неопределенного круга потребителей незаконными и возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать в оборот товар (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, т.е. без разрешительного режима. 

Представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом своевременно, в письменном заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. 

Согласно ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»: участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга. 

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №2099.

Согласно ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пунктам 4 и 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе, производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 10 Правил N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки. В разделе III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 указана упакованная вода.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Реализация таких товаров не допускается. 

В силу ст.1, ст.2, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 26.04.2019 №515, Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», а также Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 упакованной воды.

Так, у участника оборота индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неоднократно выявлен факт несоблюдения требований законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: реализованы товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выявлены факты регистрации в ГИС МТ 460 отклонений за период с 20.12.2024 по 19.01.2025, связанных с оборотом упакованной воды с нарушением процедуры разрешительного режима (согласно реестру отклонений).

Так, в системе ГИС МТ было зафиксировано отклонение, связанное с реализацией ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, упакованной воды:

- код товара 04605099007679, Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Липецкая» газированная хлоридно-сульфатная натриевая 1,42л ПЭТ с кодом идентификации 

<

данные изъяты> по виду отклонения – «Разрешительный режим» по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, чек продажи от 14.01.2025 № 152157380440700244003482.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выявлены факты регистрации в ГИС МТ 211 отклонений за период с 01.02.2025 по 28.02.2025, связанных с оборотом упакованной воды с нарушением процедуры разрешительного режима (согласно реестру отклонений).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт нарушения участником оборота индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

адрес> требований законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: реализованы товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, в системе ГИС МТ было зафиксировано отклонение, связанное с реализацией ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, упакованной воды:

- код товара 04605099007679, Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Липецкая» газированная хлоридно-сульфатная натриевая 1,42л ПЭТ с кодом идентификации 

<

данные изъяты> по виду отклонения – «Разрешительный режим» по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, чек продажи от 28.02.2025 № 175777380440700244003482.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.01.2025, 03.03.2025.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт нарушения участником оборота индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

адрес> требований законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: реализованы товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, в системе ГИС МТ было зафиксировано отклонение, связанное с реализацией ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, упакованной воды:

- код товара 04605099010433, Вода питьевая "Липецкая кристальная" негазированная 1,42л ПЭТ, код маркировки 

<

данные изъяты> по виду отклонения – «Разрешительный режим» по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, чек продажи от 31.07.2025 № 53507380440902170865482 и др.

Таким образом, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи 472 единиц товара (упакованной воды) ИП ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

адрес>, без прохождения проверки кода маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением разрешительного режима.

Из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 11.11.2025 усматривается, что исковые требования исполнены ответчиком в добровольном порядке. 

Коль скоро, ИП ФИО1 не исполняет обязательные требования законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, то суд приходит к выводу, о признании действий ФИО1, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту товаров (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, то есть без разрешительного режима в отношении неопределенного круга потребителей, незаконными и возложении на него обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать в оборот товар (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, то есть без разрешительного режима.

В связи с добровольным исполнением требований ответчиком в период рассмотрения дела, решение суда в исполнение не приводить.

С ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ в доход бюджета Задонского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту товаров (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, то есть без разрешительного режима, незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать в оборот товар (упакованная вода) без проверки на кассе кода маркировки, то есть без разрешительного режима.

В связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца решение в исполнение не приводить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.