Постановление

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Ейск 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1, представителя Николаевского сельского поселения Щербиновского района, при секретаре Юхно Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея в отношении Николаевского сельского поселения Щербиновского района, которое обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с определением № 15-75-31ФР-4 от 12.04.2017 г. государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и республики Адыгея ФИО1 в отношении Администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: №

№ руководитель - глава ФИО2 (распоряжение №62-рл от 23.09.2014г.), тел./факс № дело передано на рассмотрение в суд.

Государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и республики Адыгея ФИО1 в судебном заседании подтвердил все материалы, изложенные в административном материале.

Представитель Администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района не отрицает наличие площадки по размещению бытовых отходов. Пояснил, что нет возможности для вывоза бытовых отходов, так как этот вопрос не решен на федеральном уровне. 

Проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд установил, что вина юридического лица подтверждается доказательствами, материалами административного дела и его следует признать виновным по следующим основаниям. 

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 15-75-31ФР-З от 12.04.2017 г. 24.03.2017 г. при проведении рейдового мероприятия направленного на недопущение и (или) ликвидацию последствий вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Щербиновского района Краснодарского края Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на территории Николаевского сельского поселения Щербиновского района в рамках исполнения приказа Управления от 13.03.2017 № 01.04/182 «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» установлено наличие объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия №, а также кадастровой выписки о земельном участке от №, земельный участок, на котором выявлена свалка ТБО, имеет кадастровый номер № категория земель — земли промышленности, назначения - для эксплуатации и обслуживания пункта приема мусора.

При обследовании свалки ТБО установлено наличие отходов производства и потребления таких как: тара из-под лакокрасочных материалов, отходы затвердевшего полиэтилена - тара из-под дезинфицирующих средств, макулатура, полиэтиленовые пакеты, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ветошь, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания, навоз свежий, промасленная ветошь, канистры с остатками нефтепродуктов и т.д. на открытом грунте.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. 11ри этом хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ТРОРО). 

В силу положений ч. 7 ст. 12 Закона № 89- ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГР01Ч).

По результатам рейдового мероприятия установлено, что свалка отходов производства и потребления, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не включена.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 Г. №99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.30 ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежи деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (п. 30 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

В нарушение вышеуказанных требований, администрация Николаевского СП осуществляет деятельность по размещению отходов в отсутствии Лицензии на данный вид деятельности. Местом и датой совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером №, факт установлен 24.03.2017г. в рамках проведения рейдового мероприятия.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ст.8.2 КоАП РФ: Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В действиях (бездействиях) администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района содержатся признаки названного административного правонарушения.

Действия администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ правильно как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Назначая наказание, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение отражается на безопасности жизни и здоровье граждан. 

Смягчающим обстоятельством суд признает принятые администрацией меры по частичному вывозу скапливающихся отходов и недостаточный бюджет поселения.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Николаевского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: №

№ руководитель - глава ФИО2 (распоряжение №62-рл от 23.09.2014г.), тел./факс №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности площадки по хранению, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в селе Николаевка Щербиновского района Краснодарского края сроком на один месяц. 

Разъяснить, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. 

Копию постановления направить сторонам. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суда через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья