Дело № 2 - 5477/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре ФИО,

с участием представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании ордера и удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) обратилась ФИО3, имеющая инвалидность третьей группы, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1900,00 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На основании поданного заявления, а также решения Ленинского районного суда от 10.10.2018 по делу № между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 06.09.2019 №С (далее по тексту - договор аренды). Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользования на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1900,00 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). Разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство (п. 1.2 договора аренды). В силу п. 4.1 договора аренды настоящий договор заключен на срок с 03.08.2019 по 02.08.2039. В абз.2. п. 7.1. договора указано, что в случае если договор аренды заключен в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по указанному договору третьим лицам. Договор был заключен с ответчиком без проведения торгов на основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В апреле 2020 года истцу стало известно о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.09.2019 №С ФИО4, согласно выписке из ЕГРН КУВИ-001/2020-7663688 от 09.04.2020. Никаких уведомлений, заявлений от ответчиков о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.09.2019 №С в Департамент земельных отношений администрации города Перми не поступало. В Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, в связи с инвалидностью ответчик ФИО4 не обращалась. Таким образом, ответчик ФИО4, не соблюдая нормы законодательства, получила земельный участок без проведения торгов в нарушение п.1 ст. 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации. У истца есть основания полагать, что ФИО3 заключен договор аренды земельного участка не с целью его использования по назначению, а с целью последующей передачи данного земельного участка ФИО4 Считает, что договор уступки права аренды земельного участка является ничтожной сделкой в связи со следующим. Как следует из представленных материалов, земельный участок ФИО3 в течение непродолжительного времени передала ФИО4 путем уступки прав и обязанностей арендатора. Названные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что спорный договор фактически направлен на обход предусмотренных земельным законодательством публичных процедур и заключен с целью передачи в аренду лицу, не имеющему прав на приобретение земельных участков вне процедуры торгов. 

Просит признать недействительным договор уступки права аренды земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: 

<

адрес>, выданный от 24.09.2019, заключенный между ФИО3 и ФИО4, в соответствии с которым права и обязанности ФИО3 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С в полном объеме переданы ФИО4.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрены условия аренды земельных участков.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В ч. 1 ст. 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 166 ГК РФ, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу ч. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что 02.09.2019 в Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратилась представитель ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о подготовке договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 900,00 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов (л.д.10,11). 

05.06.2019 начальником Департамента земельных отношений администрации г. Перми вынесено распоряжение о предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка в Свердловском районе г. Перми, утверждена схема расположения земельного участка (л.д.18,19).

19.06.2019 распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры, земельному участку площадью 1900 кв.м. в ж/р Ново-

<

адрес> присвоен адрес: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, г. Пермь, ж/р 

<

адрес> (л.д. 27-35).

06.09.2019 между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №С, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 39-48).

Согласно п. 3.2.10 данного договора, арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение представленных Арендатору по договору имущественных прав, в частности переход их к иному лицу (договоры залога, уступки прав и обязанностей третьим лицам, внесение права на аренду участка или его части в уставной капитал юридических лиц и другое) без письменного согласия Арендодателя (в случаях заключения настоящего договора на срок не более пяти лет), за исключением случаев, установленных законом. Стороны договорились, что сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение представленных Арендатору по договору имущественных прав в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, совершенные без письменного согласия Арендодателя (в случаях заключения настоящего договора на срок не более пяти лет), являются недействительными (ничтожными) с момента совершения и не влекут юридических последствий.

Договор аренды заключается на срок с 03.08.2019 по 02.08.2039, с установленной арендной платой за 2019 год в сумме 

<

данные изъяты> рублей (п.4.1 договора). Пунктом 7 настоящего договора аренды предусмотрено условие предоставления земельного участка в субаренду.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 03.08.2019, земельный участок осмотрен, принят представителем ФИО3 –ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.06.2018 (л.д. 47).

24.09.2019 между ФИО3 и ФИО4 заключен договор о передаче право аренды на земельный участок (л.д.157,158).

Согласно данному договору, право аренды земельного участка передается за 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.07.2020, договор аренды земельного участка №С от 06.09.2019 и договор о передаче право аренды на земельный участок от 24.09.2019 зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Ограничение прав и обременение земельного участка установлено в пользу ФИО4 (л.д. 100-102). 

Согласно положениям абз. 4 ст. 12 ГК РФ, защита прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ч. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 90 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ", сделка может быть признана недействительной по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 173.1 ГК РФ, только тогда, когда получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на ее совершение необходимо в силу указания закона (ч. 2 ст. 3 ГК РФ).

С учетом приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, договор передачи прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), заключенный без согласия арендодателя, является оспоримой сделкой и может быть признан недействительным по иску арендодателя либо иного лица, указанного в законе.

С учетом вышеизложенного, следует, что ФИО3, как первоначальный арендатор земельного участка, была вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 06.09.2019 №С третьим лицам, без письменного согласия арендодателя, поскольку договором аренды земельного участка не было предусмотрено иное. В этом случае ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, а заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Договор аренды земельного участка №С от 06.09.2019 не содержит запрета на совершение указанных в нем сделок без письменного согласия арендодателя, поскольку сторонами срок аренды определен 20 лет. По условиям договора аренды ограничения в совершении сделок в отношении земельного участка распространяются только в том случае, если договор аренды заключен на срок не более пяти лет, условия договора аренды не противоречат закону и согласуются с требованиями п. 5 ст. 22 ЗК РФ. Действия ответчиков по уступке прав и обязанностей, вытекающих из договора аренды без получения согласия на это Департамента земельных отношений администрации г. Перми (арендодателя), не противоречат требованиям закона и условиям договора. Запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу распространяется только на случаи установления сервитута в отношении земельного участка (его части) или передачи земельного участка (его части) в субаренду. Фактически, права и обязанности сторон по договору аренды не изменились, обязательства арендатора по договору сохранились в том же объеме. Наличие у ответчиков умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей) судом не установлено. Истцом не доказаны основания для признания оспариваемой сделки недействительной, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО3, ФИО4 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений администрации г. Перми к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: 

<

адрес>, выданного 24.09.2019, заключенного между ФИО3 и ФИО4, в соответствии с которым права и обязанности ФИО3 по договору аренды земельного участка от 06.09.2019 №С в полном объеме переданы ФИО4, отказать. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С.Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.