Дело № 2-883/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 25.12.2017 года № об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинаре, соревнованиях, туристическом слете, олимпиады, чемпионата, туризма, забастовки, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что период забастовки был вызван незаконными действиями работодателя, поскольку значительный период времени не выплачивалась заработная плата, другие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, нахождение на соревнованиях, туристических слетах, туризме, семинаре, проведение олимпиад, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени за истцом сохранялось место работы, заработная плата, осуществлялись отчисления пенсионных взносов, указанные отвлечения связаны с трудовой деятельностью истца в должности 

<

данные изъяты>, поскольку мероприятия проводились для детей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что по действующему законодательству спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное правило содержалось в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все периоды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 ( в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240, от 01.02.2001 года № 79) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах т других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. 

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал в должностях и учреждениях, наименование которых содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 не зачтены в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1993 года по 09.10.1993 года, с 18.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, 10.04.2014 года, с 02.02.2015 года по 06.02.2015 года, с 09.02.2015 года по 13.02.2015 года (27 дней); периоды нахождения в командировках: 18.05.2004 года, 15.10.2011 года, 13.12.2011 года, с 30.09.2015 года по 01.10.2015 года, с 13.01.2016 года по 14.01.2016 года, с 15.01.2016 года по 16.01.2016 года, 14.03.2016 года, 16.03.2016 года, с 13.04.2016 года по 14.04.2016 года, с 11.06.2016 года по 12.06.2016 года, с 28.09.2016 года по 29.09.2016 года, 18.01.2017 года, 11.02.2017 года, 13.02.2017 года, с 19.04.2017 года по 20.04.2017 года, 29.05.2017 года (23 дня), период нахождения на семинаре 15.04.2010 года (1 день); периоды нахождения на соревнованиях: 31.01.2008 года, 23.10.2008 года, с 28.01.2009 года по 29.01.2009 года, с 22.04.2009 года по 23.04.2009 года, с 23.09.2009 года по 24.09.2009 года, с 28.01.2010 года по 29.01.2010 года, 04.02.2010 года, 14.10.2010 года, с 31.01.2011 года по 01.02.2011 года, с 04.05.2011 года по 05.05.2011 года, 13.10.2011 года, 02.03.2012 года, 06.03.2012 года, с 03.05.2012 года по 04.05.2012 года, 27.09.2012 года, 02.10.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, с 18.04.2013 года по 19.04.2013 года, с 02.10.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.03.2014 года по 06.03.2014 года, с 17.04.2014 года по 18.04.2014 года, с 15.04.2015 года по 16.04.2015 года (33 дня); периоды нахождения на туристических слетах: 10.04.2008 года, с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года, 09.04.2009 года, 15.10.2009 года, с 22.09.2010 года пол 23.09.2010 года, 14.04.2011 года, с 21.09.2011 года по 22.09.2011 года, 29.09.2011 года, 12.04.2012 года, 11.04.2013 года, 09.04.2014 года (14 дней); периоды проведения олимпиад: 06.12.2010 года, 29.01.2011 года, 05.12.2011 года, 17.05.2012 года, 10.12.2012 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, 09.12.2013 года, с 17.01.2014 года по 18.01.2014 года, 14.05.2014 года, 08.12.2014 года, с 16.01.2015 года по 17.01.2015 года, 11.11.2015 года (15 дней); период нахождения на чемпионате 06.04.2011 года (1 день), период туризма с 14.01.2015 года по 15.01.2015 года (2 дня).

Указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно статье 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Аналогичные нормы содержатся и в статьях 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанные отпуска как следует из норм права, предоставляются ежегодно, пока работник обучается в среднем или высшем учебном заведении.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, направления в командировки за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы пенсионного органа о том, что в отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 года по 09.10.1993 года отсутствуют сведения об оплате, суд находит необоснованными, поскольку в представленных в пенсионный орган документах, в том числе уточняющей справке, письме Департамента образования Администрации Переславского муниципального района, копии приказа о направлении на курсы повышения квалификации указан точный период курсов, сведения о начислении за октябрь 1993 года заработной платы, иные сведения о том, что в указанный период времени истцу оплата не производилась, отсутствуют.

В отношении остальных периодов отвлечений суд приходит к следующему.

ФИО1 с 12.08.1995 года по 30.08.2002 года работал 

<

данные изъяты>, с 31.08.2002 года по настоящее время работает 

<

данные изъяты>. Согласно представленных приказов о направлении ФИО1 на слеты семинары по туризму, на соревнования, на летние туристические слеты, на олимпиады по географии, на экскурсионные поездки истец в рамках трудовых обязанностей осуществлял сопровождение учащихся школ к месту проведения указанных выше мероприятий, нес ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. В спорные периоды времени за истцом сохранялось место работы и заработная плата, производились пенсионные отчисления. Направление ФИО1 на указанные выше мероприятия, организованные для учащихся, осуществлялось в соответствии с распоряжениями работодателя. 

Таким образом, указанные выше периоды проведения мероприятий для учащихся связаны с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности и подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода забастовки с 20.01.1997 года по 12.02.1997 года (23 дня). 

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке.

Поскольку в период забастовки истец временно добровольно отказался от выполнения трудовых обязанностей в школе, не получал за указанный период заработную плату в школе, период забастовки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 26.09.2017 года с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж, (с учетом оспариваемых периодов) составил менее 25 лет. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО1 с 26.09.2017 года по 31.12.2017 года работал в должности 

<

данные изъяты> на полную ставку, отвлечений не имел.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 с 26.09.2017 года продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> то есть осуществляет педагогическую деятельность, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, а также периода работы в должности 

<

данные изъяты> после 26.09.2017 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с 03.10.2017 года. 

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию – 03.10.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 25 декабря 2017 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период нахождения на семинаре 15.04.2010 года,

- периоды нахождения в командировках: 18.05.2004 года, 15.10.2011 года, 13.12.2011 года, с 30.09.2015 года по 01.10.2015 года, с 13.01.2016 года по 14.01.2016 года, с 15.01.2016 года по 16.01.2016 года, 14.03.2016 года, 16.03.2016 года, с 13.04.2016 года по 14.04.2016 года, с 11.06.2016 года по 12.06.2016 года, с 28.09.2016 года по 29.09.2016 года, 18.01.2017 года, 11.02.2017 года, 13.02.2017 года, с 19.04.2017 года по 20.04.2017 года, 29.05.2017 года,

- периоды нахождения на соревнованиях: 31.01.2008 года, 23.10.2008 года, с 28.01.2009 года по 29.01.2009 года, с 22.04.2009 года по 23.04.2009 года, с 23.09.2009 года по 24.09.2009 года, с 28.01.2010 года по 29.01.2010 года, 04.02.2010 года, 14.10.2010 года, с 31.01.2011 года по 01.02.2011 года, с 04.05.2011 года по 05.05.2011 года, 13.10.2011 года, 02.03.2012 года, 06.03.2012 года, с 03.05.2012 года по 04.05.2012 года, 27.09.2012 года, 02.10.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, с 18.04.2013 года по 19.04.2013 года, с 02.10.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.03.2014 года по 06.03.2014 года, с 17.04.2014 года по 18.04.2014 года, с 15.04.2015 года по 16.04.2015 года;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 04.10.1993 года по 09.10.1993 года, с 18.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, 10.04.2014 года, с 02.02.2015 года по 06.02.2015 года, с 09.02.2015 года по 13.02.2015 года;

- периоды нахождения на туристических слетах: 10.04.2008 года, с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года, 09.04.2009 года, 15.10.2009 года, с 22.09.2010 года пол 23.09.2010 года, 14.04.2011 года, с 21.09.2011 года по 22.09.2011 года, 29.09.2011 года, 12.04.2012 года, 11.04.2013 года, 09.04.2014 года;

- периоды проведения олимпиад: 06.12.2010 года, 29.01.2011 года, 05.12.2011 года, 17.05.2012 года, 10.12.2012 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, 09.12.2013 года, с 17.01.2014 года по 18.01.2014 года, 14.05.2014 года, 08.12.2014 года, с 16.01.2015 года по 17.01.2015 года, 11.11.2015 года;

- период нахождения на чемпионате 06.04.2011 года,

- период туризма с 14.01.2015 года по 15.01.2015 года,

- период с 26.09.2017 года по 02.10.2017 года работы в должности 

<

данные изъяты>.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 03 октября 2017 года. 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 09 февраля 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.