Дело № 2-768/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости со дня обращения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 11.09.1990 по 19.02.1993, невключения периода работы с 06.09.1989 по 24.08.1990; обязать ответчика включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 06.09.1989 по 24.08.1990, с 11.09.1990 по 19.02.1993, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.11.2016.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 16.11.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В соответствии с протоколом заседания комиссии от 01.12.2016 № ** ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 53 лет продолжительностью 5 лет. В специальный стаж ей не включены периоды работы: с 17.12.1986 по 30.09.1987 в качестве машиниста газодувных машин 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе ** ПО «**» продолжительностью 9 месяцев 13 дней; с 01.10.1987 по 28.02.1988 в качестве уборщика производственных помещений в цехе ** ПО «**» продолжительностью 4 месяца 27 дней; с 01.03.1988 по 02.09.1989 в качестве машиниста газодувных машин 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе ** ПО «**» продолжительностью 1 год 6 месяцев 1 день; с 06.09.1989 по 24.08.1990 – работа на ДСК в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №690 от 12.06.1986 продолжительностью 2 года 5 месяцев 8 дней, итого не включено 6 лет 1 месяц 07 дней. Ответчик исключил названные периоды работы из специального стажа, так как, по его мнению, представленными документами не подтверждается выполнение истцом в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятии химической и нефтехимической отрасли промышленности. В то же время комиссия засчитала в льготный стаж истца по Списку № 1 - 2 месяца 3 дня. С указанным решением не согласна, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом Х подраздела 2 Списка № 2 пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов (код **). В спорные периоды истец была постоянно занята на предприятии нефтехимической отрасли промышленности, основной вид деятельности которого нейтрализация и очистка промышленных сточных вод. Данные периоды относятся к работе во вредных условиях труда. Период работы с 06.09.1989 по 24.08.1990 подсобным рабочим 1,2 разрядов цеха № ** в ДСК подлежит включению в льготный страховой стаж по Списку № 2, так как в этот период она была уволена переводом с сохранением льгот.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления истца, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что истец в спорные периоды была занята на нейтрализации и очистке вод, которые поступали от **. В материалах дела имеются извлечения из Списков, которые были в 1982 и продолжали действовать в спорные периоды. В цехе нейтрализации названы рабочие, занятые в цехе и указаны льгота по списку № 2. Истец работала в должности уборщика именно производственных помещений. Во время работы она находилась в этом цехе и убирала производственные помещения, в том числе от тех веществ, которые при нейтрализации попадали на пол, оборудование, от реагентов, которые применились при нейтрализации. В материалах дела нет информации о том, что истец занималась этими работами неполный рабочий день. В извлечениях из списков названы рабочие в этом цехе и никаких исключений списки не содержат. В других цехах такие исключения названы. Поэтому полагает, что это дает право включить уборщика производственных помещений в льготный стаж. К спорным период применяются постановление и Списки, действовавшие до 1992 года. Деятельность осуществляла в течение полного рабочего дня согласно архивной справке и заключению государственной экспертизы. Сделано заключение о том, что истец работала на нейтрализации и очистке полный рабочий день и этот период относиться в период работы во вредных условиях труда. Истцу выдавалась спецодежда – комбинезон, резиновые сапоги, перчатки резиновые и матерчатые, противогазы. Кожные покровы были полностью закрыты. Предприятие выдавало молоко. Работали по сменам. Оплата производилась за полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.02.2017 сроком по 31.12.2017, в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в протоколе комиссии №**. 

Заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2016 ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, то есть достигшая возраста 52 лет, обратилась в УПФР в ЗАТО Северск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** ФИО1 отказано в установлении пенсии по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в вязи с отсутствием 5 лет льготного стажа по Списку № 2.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** ФИО1 в стаж по Списку № 1 засчитаны период работы с 14.10.1986 по 16.12.1986, а всего 2 месяца 3 дня. Не засчитаны в стаж по Списку № 2 период работы с 17.12.1986 по 30.09.1987 в качестве машиниста газодувных машин цеха **, с 01.03.1988 по 02.09.1989 машинистом газодувных машин цеха **, с 11.09.1990 по 19.02.1993 машинистом газодувных машин п/о «**» и арендного предприятия «Цех **» при п/о **, так как в общем объеме транспортировки стоков очистка промышленных сточных вод «**» занимает 25%; «**» относится к предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства, а не к числу предприятий химической и нефтехимической отрасли. Представленными документами не подтверждено выполнение ФИО1 в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. Не включен период с 01.10.1987 по 28.02.1988 уборщиком производственных помещений цеха ** п/о «**», так как уборщики производственных помещений не предусмотрены в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2; не представлено документов о том, что ФИО1 принимала участие в технологическом процессе производства, предусмотренного в Списках № 1 и № 2. Итого не засчитано: 5 лет 1 месяц 25 дней. Досрочная страховая пенсия по старости по заявлению от 16.11.2016 не может быть назначена в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной пенсии лет специального стажа по Списку № 2.

Суд не может согласиться с данным выводом ответчика, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом 2 (код **) раздела X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Списком № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (раздел XI «Химическое производство» подраздел 1, п. 6) предусмотрено право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

В соответствии с п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 25 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 разделы "Химическое производство" Списков N N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 17.12.1986 была переведена машинистом газодувных машин 4 разряда в цех ** п/о «**»; 01.10.1987 переведена уборщиком производственных помещений в этом же цехе; 01.03.1988 переведена машинистом газодувных машин 4 разряда в этом же цехе; 02.09.1989 переведена по ст. 25 КЗоТ РСФСР, постановление Сов. Министров № 690 от 12.06.1986 на ДСК; 06.09.1989 принята переводом с ** сроком на один год подсобной рабочей 1 разряда в цех № ** Завода **; 26.10.1989 присвоен и переведена отделочницей ЖБИ по 2 разряду; 24.08.1990 уволена переводом на ** по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР; 11.09.1990 принята переводом с ДСК машинистом газодувных машин 4 разряда арендного предприятия «**» при П.О. «**»; 19.02.1993 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание.

Согласно архивной справке ОГКУ ЦДНИ ТО от 26.09.2016 № ** в документах ** и его дочерних предприятий за 1986-1993 годы содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО4: 14.10.1986 принята аппаратчиком подготовки сырья 4 разряда в цех № ** (цех карбомидных смол) (приказ от 21.10.1986 № **); 17.12.1986 переведена машинистом газодувных машин 4 разряда в цех КОС (канализационно-очистных сооружений); 01.10.1987 переведена уборщиком производственных помещений в цех ** (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод); 01.03.1988 переведена машинистом газодувных машин 4 разряда в цех **; 24.08.1989 уволена по ст.25 КЗоТ РСФСР переводом на ДСК сроком на один год; 11.09.1990 принята переводом из ДСК машинистом газодувных машин 4 разряда в АП «Ц.**» («Цех **»); 19.02.1993 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ. Согласно лицевым счетам за 1986-1989 начисление заработной платы ФИО4 производилось как аппаратчику подготовки сырья 4 разряда, машинисту газодувных машин 4 разряда, уборщику производственных помещений. В лицевых счетах за 1991 г., ведомостях за 1993 г., профессия, должность не указана. Лицевые счета, ведомости АП «**» за 1990-1992 г. на хранение не передавались. Ей предоставлялись очередные и дополнительные отпуска. Сведения об отвлечении от основной деятельности, об особенностях и характере работы ФИО4 не выявлены. В штатных расписаниях АП «**» за 1990-1992 значится машинист газодувных машин 4 разряда участка биологической очистки промышленных сточных вод, уборщик производственных помещений. По графе «Оклад, тариф с учетом вредности» процентное соотношение не указано. 

Указанные сведения подтверждаются также приказами работодателя № ** от 22.12.1986, № ** от 06.10.1987, № ** от 14.03.1988, № ** от 24.08.1989, № ** от 10.09.1990; лицевым счетом ФИО4

Как следует из Приказа ** от 17.07.1984 № **, следует, что с 01.08.1984 цех канализационно-очистных сооружений переименован в цех «**», в связи с чем внесены изменения в трудовые книжки работников цеха. 

Штатными расписаниями по цеху ** на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 на участке биологической очистки промышленных сточных вод предусмотрена в числе прочих должность машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений с оплатой, установленной с учетом вредных условий труда. 

В штатных расписаниях на 1987, 1988 годы предусмотрена должность уборщика производственных помещений с оплатой, установленной также с учетом вредных условий труда.

Согласно постоянному технологическому регламенту № ** водоснабжения и канализации **, утвержденному 16.05.1984, сооружения канализации предназначены для отвода химически загрязненных, хозяйственно-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции с последующей подачей их на КОС. В данном регламенте описаны правила обращения с опасными веществами. 

Из Положения о цехе Водоснабжения и Канализации ОАО «**», утвержденного 22.12.1997, следует, что цех Водоснабжения и Канализации является подразделением ОАО «**». Одной из основных задач цеха является отвод от объектов ОАО «**» хозяйственно-бытовой, химически загрязненных и ливневых стоков на канализационно-очистные сооружения. 

Согласно разделу 5 инструкции № ** аппаратчика очистки сточных вод цеха КОС от 1984 (в новой редакции «Инструкция машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений цеха **»), Инструкции № ** машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений цеха **, утвержденной 30.07.1990 (срок действия продлен до 01.06.1997) рабочим местом машиниста-оператора являются объекты и сооружения цеха, предназначенные для биологической очистки сточных вод, подаваемых в цех КОС с площадки **, из г. Томска и сельхозпредприятий. Сырьем для производственной деятельности очистных сооружений являются хозбытовые и химически загрязненные воды. Продуктом являются биологически очищенные воды. 

Разделом 10.4 указанных инструкций предусмотрены требования к средствам защиты, спецодежде, правилам личной гигиены. 

В разделе 10.2 Инструкций «Безопасные приемы работы» указано, что наибольшую опасность при обслуживании рабочего места машиниста-оператора очистных сооружений в числе прочих представляют: отравление хлором или органическими веществами, содержащимися в сточных водах; удушье, раздражение слизистых оболочек кожи, при работе с кристаллическим суперфосфатом и сульфатом аммония. 

Извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда по Томскому химическому заводу, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не содержат каких-либо исключений из Списков в цехе **. 

В заключении от 10.11.2016 № ** государственной экспертизы условий труда, проведенной по заявлению ФИО1, в отношении фактических условий труда на рабочих местах в том числе в качестве машиниста газодувных машин 4 разряда, уборщика производственных помещений цеха ** ** с 17.12.1986 по 02.09.1989 ** (ПО «**», ПО «**»; машиниста газодувных машин 4 разряда АП «**» при ПО «**» с 11.09.1992 по 19.02.1993, в числе прочего указано, что Арендное предприятие «**» создано на базе цеха ** ПО «**». Основным видом деятельности предприятия является очистка промышленных и бытовых сточных вод и захоронение твердых отходов. Несмотря на изменения форм собственности предприятия, технологическое назначение цеха канализационно-очистных сооружений (цеха **) осталось неизменным, работы с вредными и (или) опасными условиями труда не изменились. 

Согласно выводам указанного заключения в соответствии с п. 25 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» рабочие места, на которых нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производства ** можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (производство синтетических смол; пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза; углеводородов и их соединений; производство альдегидов (формальдегид) и их производных (карбамидные смолы); производство спиртов). В периоды работы с 17.12.1986 по 02.09.1989, с 11.09.1990 по 19.02.1993 ФИО1 была непосредственно занята на участке, где нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производства ** (ПО «**», ПО «**»), АП «**», данные периоды относятся к работе во вредных условиях труда.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 11.09.1990 по 19.02.1993 ФИО1 была постоянно занята в течение полного рабочего дня на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности, поэтому указанные периоды должны быть включены в льготный стаж истца по Списку № 2.

Что касается периода работы истца подсобным рабочим 1, 2 разрядов цеха № ** ДСК с 06.09.1989 по 24.08.1990, суд приходит к следующему. 

Согласно Приказу № ** от 24.08.1989 ПО «**» Ч. (ФИО1) Н.В. была уволена с 24.08.1989 по ст. 25 КЗоТ РФ переводом на ДСК сроком на один год по согласованию между руководителями.

В соответствии с п. 3 данного приказа за уволенными по переводу работниками объединения сохраняются льготы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 690 от 12.06.1986.

Постановлением Совета Министров СССР от 12.06.1986 № 690 «О некоторых вопросах, связанных с проектированием и строительством молодежных жилых комплексов» в развитие Постановления Совета Министров СССР от 5 июля 1985 г. N 628 "О дополнительных мерах по строительству молодежных жилых комплексов и кооперативных жилых домов для молодежи" (СП СССР, 1985, N 22, ст. 111) Совет Министров СССР установлено, что непосредственное трудовое участие молодежи в проектировании и строительстве молодежных жилых комплексов может осуществляться как с отвлечением, так и без отвлечения ее от основной работы. Разрешить руководителям предприятий, учреждений и организаций переводить (без ущерба для основной деятельности) молодых рабочих и служащих, с их согласия, на другое предприятие, в организацию для выполнения работ, связанных с проектированием и строительством этих комплексов, на период их сооружения. Предприятия и организации, в которые указанные работники переведены для выполнения этих работ, заключают с ними срочные трудовые договоры. При этом не прерывается трудовой стаж по основному месту работы, дающий право на льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предоставлять указанным рабочим и служащим по окончании работ, связанных с проектированием и строительством молодежных жилых комплексов, прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии - другую равноценную работу (должность) на том же предприятии, в учреждении, организации (пункт 1).

Как указано в приказе № ** от 10.09.1990 АП «Ц.**» при ПО «**», Ч. (ФИО1) Н.В. переводом с ДСК вновь была принята на свое прежнее рабочее место с 11.09.1990. 

Таким образом, период работы с 06.09.1989 по 24.08.1990 подсобным рабочим 1, 2 разрядов цеха № ** ДСК также подлежит включению в льготный стаж по Списку № 2.

Доказательств того, что ФИО1 в оспариваемый период занимался ещё какими-то видами работ либо неполный рабочий день, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 17.12.1986 по 30.09.1987 (9 месяцев 13 дней), с 01.10.1987 по 28.02.1988 (4 месяца 27 дней), с 01.03.1988 по 02.09.1989 (1 год 6 месяцев 1 день), с 06.09.1989 по 24.08.1990 (11 месяцев 18 дней), с 11.09.1990 по 19.02.1993 (2 года 5 месяцев 8 дней), а всего 6 лет 1 месяц 07 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а заключение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 11.09.1990 по 19.02.1993 и невключения периода работы с 06.09.1989 по 24.08.1990, является незаконным.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** ФИО1 в льготный стаж по Списку № 1 засчитано 2 месяца 3 дня. 

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в возрасте 52 лет. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии по достижении 52 лет, женщинам необходимо наличие специального стажа по Списку № 2 продолжительностью не менее 6 лет.

С учетом включения в стаж спорных периодов (6 лет 1 месяц 07 дней) у ФИО1 на дату ее обращения – 16.11.2016 к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии имелся необходимый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. В связи с чем, решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.12.2016 № ** об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 5 лет льготного стажа по Списку № 2 является незаконным.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения (16.11.2016) является обоснованным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме с ответчика в пользу истца должна быть взыскана сумма уплаченной последним при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб. по чеку-ордеру от 27.04.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 01.12.2016 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 11.09.1990 по 19.02.1993, невключения периода работы с 06.09.1989 по 24.08.1990.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность включить ФИО1 в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 28.02.1988, с 01.03.1988 по 02.09.1989, с 06.09.1989 по 24.08.1990, с 11.09.1990 по 19.02.1993, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.11.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова