Дело № 2-550/2021

44RS0003-01-2021-001512-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения по адресу: Школьный пер., д. 3, с. Рождественское, Шарьинский район, Костромская область, а именно: организовать проведение работ по очистке вентиляционных систем; провести проверку водопроводной сети в части водоотдачи; организовать проведение работ по испытанию и измерению сопротивления изоляции; осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области с участием специалиста ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского районов ГУ МЧС России по Костромской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области на предмет готовности к летней оздоровительной кампании 2021 года.

Согласно лицензии от 03.07.2015 №72-15/П, выданной Департаментом образования и науки Костромской области школа осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, по адресу: Школьный пер., д. 3, с. Рождественское, Шарьинский район, Костромская область.

На базе образовательного учреждения в период с 01.06.2021 года по 22.06.2021 года планируется открытие лагеря с дневным пребыванием детей.

В ходе обследования здания образовательного учреждения выявлены следующие нарушения названного законодательства: отсутствуют акты проверки вентиляционных систем, чем нарушен п. 43 ППР; отсутствует акт проверки водопроводной сети на водоотдачу, что является нарушением п. 48 ППР; акты проверки сопротивления изоляции с истекшим сроком (сентябрь 2020 года), чем нарушен гл. 2.12, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроприборов; отсутствуют акты проверки качества огнезащитного покрытия кровли, чем нарушен п. 13 ППР.

Выявленные при проведении проверки нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав детей на безопасные условия пребывания; ущемление прав несовершеннолетних на получение гарантируемой государством услуги по отдыху и оздоровлению, соответствующей требованиям действующего законодательства.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1.8 Устава учреждения, утв. постановлением администрации Шарьинского муниципального района от 26.12.2012 № 394, предусмотрено, что школа имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом. Может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать и штамп со своим наименованием.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области, представителей третьих лиц администрации Шарьинского муниципального района и Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов Костромской области, уведомляемых о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области на предмет готовности к летней оздоровительной кампании 2021 года.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют акты проверки вентиляционных систем, чем нарушен п. 43 ППР; отсутствует акт проверки водопроводной сети на водоотдачу, что является нарушением п. 48 ППР; акты проверки сопротивления изоляции с истекшим сроком (сентябрь 2020 года), чем нарушен гл. 2.12, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроприборов; отсутствуют акты проверки качества огнезащитного покрытия кровли, чем нарушен п. 13 ППР (л.д. 7-9).

В соответствии с Лицензией на осуществление образовательнойдеятельности № 72-15/П от 03.07.2015 года МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области оказывает образовательные услуги по адресу: 

<

...>, уровень образования - дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (л.д. 10, 11).

Согласно Устава МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма - учреждение. Тип учреждения - казённое. Школа имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом. Может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать и штамп со своим наименованием (л.д. 12-18).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и из оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-03 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. 

В соответствии с п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В соответствии с п. 43 вышеуказанных Правилруководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

До настоящего времени выявленные нарушения требований противопожарной безопасности ответчиком не устранены.

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области срок для исполнения решения - до 01 сентября 2021 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения по адресу: Школьный пер., д. 3, с. Рождественское, Шарьинский район, Костромская область, а именно:

организовать проведение работ по очистке вентиляционных систем;

провести проверку водопроводной сети в части водоотдачи;

организовать проведение работ по испытанию и измерению сопротивленияизоляции;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия кровли всоответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а такжетехнической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или)производителя огнезащитных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________