Дело № 2-2275/2024

УИД 58RS0008-01-2024-005281-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Макушкиной Е.В., 

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ТСЖ «Кордон Студеный» о защите прав неопределенного круга потребителей, 

У С Т А Н О В И Л :

Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» обратилось в суд с иском к ТСЖ «Кордон Студеный» о защите прав неопределенного круга потребителей, в котором указало, что 18.09.2024 Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» в рамках ст.20 ФЗ №212 «Об основах общественного контроля в РФ» уведомило посредством электронной почты ТСЖ «Кордон Студеный» о предстоящей проверке сайта ГИС ЖКХ. 04.10.2024 истец, руководствуясь ст.ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», провел общественный контроль по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ в отношении ответчика, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом.

В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>, в государственной информационной системе ЖКХ отсутствует следующая информация: факс, официальный сайт в сети Интернет, о членстве в саморегулируемой организации, площадь дома (неточные данные), класс энергетической эффективности, оказываемые коммунальные услуги, использование общего имущества, о проведённых общих собраниях собственников помещений в МКД, отчёт по управлению МКД. 

На электронную почту ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений, согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011.

На сегодняшний день ответчик не устранил выявленные нарушения и по - прежнему не размещает в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную действующим законодательством, нарушает права потребителей на свободный доступ к получению полной информации по вышеуказанному МКД. Состав и количество лиц, проживающих в квартирах жилого дома, права которых нарушены и могут быть нарушены противоправными действиями ответчика, могут изменяться в связи с рождением, смертью, продажей или приобретением жилых помещений, поэтому определить конкретный круг лиц не представляется возможным. Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы не только собственников помещений названного жилого дома, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений. В связи с вышеуказанным АППО вынуждено обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, чтобы таким иском не допустить массовое нарушение прав граждан.

Считают действия ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

С 01.07.2016 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 №264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

Ответчик, не размещая указанную информацию, нарушает Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства” (с изменениями и дополнениями действует с 21 июля 2014 года) и п. 2 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

В ходе проведения контрольных мероприятий были выявлены факты, на основании которых АППО встала на защиту неопределенного круга потребителей и обратилась в суд с настоящим иском о признании противоправными действий ответчика и о прекращении этих действий.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.2 ст. 45, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.2, 6, 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» просило суд признать действия ответчика противозаконными по не предоставлению неопределенному кругу потребителей информации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 и Федеральным Законом РФ «О ГИС ЖКХ»; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и в срок, установленный судом, разместить информацию в системе ГИС ЖКХ, предусмотренную ст. 6, ст.7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» - факс, официальный сайт в сети Интернет, о членстве в саморегулируемой организации, площадь дома (неточные данные), класс энергетической эффективности, использование общего имущества; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету «Наша Пенза» - резолютивную часть решения суда до сведения потребителей; взыскать с ответчика в пользу АППО понесенные расходы в размере 20000 рублей.

Протокольным определением суда от 09.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Пензы, администрация Железнодорожного района г. Пензы, УЖКХ г. Пензы.

Представитель истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ТСЖ «Кордон Студеный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него в материалы дела поступили письменные возражения на иск, согласно которых с исковыми требованиями не согласны в полном объеме по следующим основаниям. Информация по многоквартирному дому в системе ГИС ЖКХ размещена в полном объеме, согласно ст.ст.6,7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Просит учесть, что в нарушение абз.4 ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» проверочные мероприятия общественного контроля в отношении ответчика истцом были проведены в отсутствие соответствующих обращений потребителей о фактах нарушения их прав, т.е. каких-либо жалоб со стороны потребителей, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, не представлено. Таким образом, непредставление достоверных доказательств в подтверждение обоснованности доводов искового заявления о допущенных ответчиком нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» влечет необоснованность требований. Истцом не представлены доказательства того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ответчика им были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы. Всё это свидетельствует о несоблюдении общественной организацией, которой в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий и приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо. Так, объединения потребителей вправе осуществлять общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы пои осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц. Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, также, как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме. Рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ТСЖ «Кордон Студеный».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Пензы, администрации Железнодорожного района г. Пензы, УЖКХ г. Пензы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулирует Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 2019-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) определено, что государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. (зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2016 г. № 42350).

Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общественное движение «Ассоциации потребителей Пензенской области» (АППО), находящееся по адресу: 

<

...>, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

В силу п.1.1, 1.2 Устава АППО является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным в форме общественного движения, не имеющего членства, созданного оп инициативе граждан, объединившихся на основе общности взглядов на формирование экономических, социально-политических, правовых и общественных отношений.

Организационно-правовая форма: общественное движение. 

В силу п. 2.1 Устава Общественного движения «Ассоциации потребителей Пензенской области», основной целью АППО является защита прав и интересов потребителей.

Согласно п. 3.1 Устава АППО имеет право, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей хозяйствующими субъектами (продавцами, изготовителями товаров, исполнителя работ, услуг); по результатам общественного контроля направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСЖ «Кордон Студеный» является действующим юридическим лицом и осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>. 

18.09.2024 Общественным движением «Ассоциация потребителей Пензенской области» (АППО) в адрес ТСЖ «Кордон Студеный» по электронной почте направлено уведомление о том, что в рамках ст.20 ФЗ №212 «Об основах общественного контроля в РФ» в октябре 2024 будет проведен общественный контроль сайта ГИС ЖКХ ТСЖ «Кордон Студеный» на предмет соблюдения требований ФЗ «О ГИС ЖКХ» по внесению необходимой информации и по управляемому организацией многоквартирному дому, что подтверждается скриншотом (снимком экрана) по отправке уведомления.

04.10.2024 АППО был проведен общественный контроль по вопросу размещения ТСЖ «Кордон Студеный» в системе ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом №209-ФЗ.

По результатам общественного контроля в отношении ответчика 04.10.2024 общественным инспектором Я.С.А. был составлен акт общественного контроля, утвержденный председателем АППО, согласно которому на сайте ГИС ЖКХ отсутствует следующая информация: факс, официальный сайт в сети Интернет, о членстве в саморегулируемой организации, площадь дома (неточные данные), класс энергетической эффективности, оказываемые коммунальные услуги, использование общего имущества, о проведённых общих собраниях собственников помещений в МКД, отчёт по управлению МКД. 

04.10.2024 АППО на электронную почту ТСЖ «Кордон Студеный» было направлено письмо с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения в части не размещения в ГИС ЖКХ информации по многоквартирному дому по адресу: 

<

...>, в срок, установленный п.п. «р» п. 31 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

06.11.2024 экспертом Я.С.А., который являлся одновременно и общественным инспектором, была подготовлена экспертиза информации, отраженной в акте общественного контроля от 04.10.2024 в отношении дома №41 по ул. Кордон Студеный в г. Пенза, находящегося под управлением ТСЖ «Кордон Студеный», согласно которой на сайте ГИС ЖКХ отсутствует информация, которая должна быть размещена ответчиком, подтвердившая отсутствие необходимой информации, указанной в акте, сделан вывод о нарушении ТСЖ «Кордон Студеный» требований п.п. 14, 24, 21, 25, 42 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

6 ноября 2024 г. по электронной почте Общественным движением "Ассоциация потребителей Пензенской области" направлено в ТСЖ «Кордон Студеный» письмо о не устранении нарушений и обращении в суд.

Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц, истец ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц ответчиком, которым в нарушение требований указанных выше нормативных актов не размещена в системе ГИС ЖКХ, установленная законом информация в полном объеме в отношении многоквартирного дома, находящегося в его управлении.

В соответствии с абз. 4, 9 п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом);

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно разъяснениям п.п. 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (группы потребителей, конкретного потребителя) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Вместе с тем, в нарушение абз. 4 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» проверочные мероприятия общественного контроля в отношении ответчика, осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, истцом были проведены в отсутствие соответствующих обращений потребителей о фактах нарушения их прав.

С соответствии с ч.19 ст. 20 ЖК РФ в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.17.1 ст.12 ЖК РФ установление порядка осуществления общественного жилищного контроля отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1491 утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля, которые устанавливают права субъектов общественного жилищного контроля и порядок проведения такого контроля.

В силу п. 4 Правил решение о проведении общественного жилищного контроля (далее – решение о проведении контроля) принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля. 

В случае если общественный жилищный контроль проводится в форме общественной проверки – решение о проведении контроля содержит данные (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация) общественных инспекторов, привлеченных к осуществлению общественной проверки (пп. «а» п. 5 Правил).

Детализируя положения п. 4 Правил, п.п. 7-9 Правил предусматривают, что предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере. В качестве формы общественного жилищного контроля указывается одна и (или) несколько форм, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Определение процедуры проведения общественного жилищного контроля предусматривает описание действий и мероприятий, включающее сроки и способы их совершения, реализуемые в ходе осуществления общественного жилищного контроля.

В соответствии с п.3 Правил к субъектам общественного жилищного контроля отнесены, в том числе некоммерческие организации.

Решение о проведении контроля обнародуется субъектом общественного жилищного контроля посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), а с 1 июля 2017 года – в том числе посредством его размещения в ГИС ЖКХ (п. 6 Правил).

В п.п. 14-18 Правил определен порядок отбора кандидатур общественного эксперта. 

П. 19 Правил по результатам проведения общественного контроля субъектом общественного контроля оформляется итоговый документ: по результатам общественной проверки акт, по результатам общественной экспертизы заключение. 

Акт должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Акт направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч.ч. 7 и 8 ст. 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Заключение должно содержать: 1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза; 3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза. Заключение направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы (п. 19 Правил).

Согласно п. 20 Правил субъекты общественного жилищного контроля в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет», а с 1 июля 2017 года – в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем истцом не представлены доказательства того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ответчика им были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы, содержащиеся в указанных выше Правилах осуществления общественного жилищного контроля, а именно: 

1) отсутствует решение о проведении общественного контроля, которое подлежало направлению ответчику и должно было быть обнародовано посредством его размещения в сети «Интернет», а также его размещения в ГИС ЖКХ, где содержится информация о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а при проведении общественной проверки также фамилия, имя, отчество, образование, квалификация общественного инспектора, привлеченного к ее осуществлению общественной проверки;

2) не представлена информация о порядке отбора кандидатуры общественного эксперта;

3) в акте общественного контроля отсутствует указание: на основания для проведения общественной проверки, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, на приложение скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ, о которых идет речь в акте; в заключение экспертизы отсутствует указание на предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений; 

4) акт не был направлен руководителю проверяемой организации, а также иным заинтересованным лицам, а заключение – на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) истцом не представлены сведения о результатах общественного контроля на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также размещение акта и заключения в сети «Интернет», в том числе в ГИС ЖКХ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика не установлены, истцом был нарушен порядок проведения общественной проверки и общественной экспертизы, проверочные мероприятия проводились без обращения потребителей о фактах нарушения.

При этом представленные истцом в качестве доказательств и обоснования заявленных требований итоговые документы общественного контроля не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку составлены на основании скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ в нарушение требований ст.71 ГПК РФ надлежащим образом не заверенных.

Ответчиком же в судебном заседании представлены выписки из ГИС ЖКХ, где имеется информация, необходимая для размещения в ГИС ЖКХ, в том числе, общая площадь дома, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, о проведённых общих собраниях собственников помещений в МКД, отчеты по управлению МКД.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр, разделом 11 которого установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Разделом 11 данного Приказа не предусматривается внесение информации о факсе в качестве обязательной. 

Согласно пп. 1.8. п. 1 раздела 11 Приказа адрес официального сайта товарищества в сети "Интернет" указывается только при его наличии. 

Как указывает ответчик, у ответчика отсутствует сайт, в связи с чем, он не размещен в системе ГИС ЖКХ. 

Согласно пп. 1.14. п.1 раздела 11 Приказа информация о саморегулируемой организации вносится в ГИС ЖКХ, в случае, если управляющая организация является членом данной организации. 

В отношении ТСЖ такие требования не предусмотрены.

Кроме того, согласно сообщению ответчика ТСЖ «Кордон Студеный» в СРО не состоит.

Общая площадь дома размещена в соответствии с данными технического паспорта дома.

На основании п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.04.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию о классе энергетической эффективности в ГИС ЖКХ размещает орган местного самоуправления, а не ТСЖ.

Разделом 16 Приказа предусмотрено, что информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подлежит размещению в случае заключения таких договоров.

По сведениям, представленным ответчиком, общее имущество в МКД не используется. 

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение обоснованности доводов искового заявления, и допущенных ответчиком нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей». Обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика судом не установлены. Каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, материалы дела не содержат.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, согласно ст. 98 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных издержек также не подлежат удовлетворению, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ТСЖ «Кордон Студеный» о защите прав неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Макушкина 

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.