Дело № 7-1691/2025

(в районном суде № 12-82/2025) Судья Говорова А.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Терешине А.А., рассмотрев 12 мая 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 20254 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Юго-Западное управление региональных дорог и благоустройства», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ФИО1 пер., д. 9,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 №... от 12 октября 2024 года СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Вина СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» установлена в том, что 13 октября 2024 года в 15 часов 00 минут 58 секунд по адресу: 

<

...> между ул.Зины ФИО3 и Народного Ополчения, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства ГАЗ 330232, г.р.з. Е285РА198. Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №... на момент фиксации нарушения являлось СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства».

Данное нарушение зафиксировано с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи СИМ ПУЛЬСАР, заводской номер СИМПА-0723-6081, свид. о поверке №..., действительное до 07.12.2025 включительно.

Таким образом, СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2025 года постановление заместителя председателя Комитета по транспорту №... от 12 октября 2024 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, в обоснование указав, что вина СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела, вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4, законный представитель СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 25.1 КоАП РФ.

Защитник Алексеева М.А. в судебном заседании полагала решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2024 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены. 

Согласно материалам дела, определением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрение жалобы защитника СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» ФИО5 назначено на 13 января 2025 года, определено известить СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» (л.д. 75).

13 января 2025 года судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел жалобу защитника СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» ФИО5 в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по данному делу, СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства».

При этом, в решении судьи районного суда отсутствуют сведения о том, что законный представитель юридического лица СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Законными представителями юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Телефонограмма об извещении защитника СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» ФИО5 (л.д.76), не является относимым документальным подтверждением надлежащего извещения о дне и месте судебного заседания законного представителя юридического лица. 

Иных сведений о направлении в адрес и получении, либо об извещении законного представителя СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» о месте и времени рассмотрения жалобы защитника СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 от 12 октября 2024 года, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену решения судьи районного суда. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 данного Кодекса, истек, вопрос о виновности СПб ГБУ «Юго-западное управление региональных дорог и благоустройства» обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2025 года по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту №... от 12 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Юго-Западное управление региональных дорог и благоустройства», отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Юго-Западное управление региональных дорог и благоустройства» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева