Дело № 2-111/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 01 марта 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Туркиной М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по ордеру – адвоката Бариновой Е.П., ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО50 к администрации Шатурского муниципального района Московской области, ФИО26 ФИО51, ФИО3 ФИО52, ФИО5 ФИО53, ФИО10 ФИО54, ФИО48 ФИО55, Попову ФИО56, ФИО24 ФИО57, ФИО23 ФИО58, Пучковой ФИО59, ФИО20 ФИО60, ФИО19 ФИО79 ФИО18 ФИО62, ФИО21 ФИО63, Земецкой ФИО64, Михайловской ФИО65, ФИО9 ФИО66, ФИО8 ФИО67, ФИО11 ФИО68, ФИО10 ФИО69, ФИО11 ФИО70, ФИО11 ФИО71, ФИО27 ФИО72, ФИО28 ФИО73, ФИО29 ФИО74, ФИО12 ФИО75, ФИО31 ФИО76, ФИО32 ФИО77 о признании действий администрации Шатурского муниципального района Московской области, утвержденных постановлениями схемы расположения земельных участков, сведений о местоположении границ земельных участков незаконными и возложении обязанности по отмене постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района Московской области о признании незаконными действий администрации, границ земельных участков недействительными. 

В обоснование заявленных требований указал, что в 2010-2013 г.г. ответчик на незастроенной территории, за пределами жилой застройки территории населенного пункта, без предварительного согласования места размещения объекта предоставил гражданам 38 земельных участков в д. 

<

адрес>. С целью образования земельных участков и установления их границ необходимо было подготовить и утвердить в установленном законом порядке проект межевания территории, что не было сделано. Спорные земельные участки были образованы незаконно, что нарушает права истца на участие в публичных слушаниях. Просит с учетом последующих уточнений и дополнений заявленных требований признать незаконными действия администрации Шатурского муниципального района, выразившиеся в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков, утвержденные постановлениями схемы расположения спорных земельных участков, сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, возложить на ответчика обязанность по отмене постановлений об утверждении схем расположения спорных земельных участков. 

Определениями суда от 11.01.2017 и 26.01.2017, отраженными в протоколах судебных заседаниях, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены собственники и арендаторы спорных земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО3, ФИО7, ФИО26, ФИО5, ФИО8, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что при удовлетворении заявленных требований будет восстановлено его право на участие в публичных слушаниях. 

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку спорные земельные участки сформированы и предоставлены гражданам в индивидуальном порядке. 

Ответчики ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО3, ФИО7, ФИО26, ФИО5, ФИО8, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – адвокат Баринова Е.П. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, применить к отношениям в части заявленных требований о признании незаконными сведений о местоположении границ земельных участков пропуск срока исковой давности. 

В судебном заседании ответчик ФИО9 поддержала доводы своего представителя. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решениями Шатурского городского суда Московской области, вступившими в законную силу апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда (гражданское дело №, настоящее гражданское дело) установлено следующее. 

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 22.03.2012 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 3000 кв. м в границах 

<

адрес>, в 80 метрах северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

На основании заявки обратившегося лица в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 29.06.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 23.08.2010 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м в границах 

<

адрес>.

На основании заявки гражданина в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 03.09.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

Схема расположения перечисленных ниже земельных участков утверждена постановлениями администрации Шатурского муниципального района: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – от 06.04.2011 №, № – от 06.04.2011 №, № – от 06.04.2011 №, № – от 06.04.2011 №, № – от 06.04.2011 №, № – от 06.04.2011 №. 

На основании заявки граждан в отношении указанных земельных участков проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, земельные участки 19.05.2011 поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. 

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 02.08.2010 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв. м в границах 

<

адрес>.

На основании заявки гражданина в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 14.08.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 06.04.2011 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м в границах 

<

адрес>. 

На основании заявки администрации Шатурского муниципального района Московской области в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 19.05.2011 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

В отношении земельного участка, который 14.08.2010 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер - 50:25:0100209:194, на основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 02.08.2010 №. 

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, который 14.08.2010 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 02.08.2010 №. 

В отношении земельного участка на основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 27.08.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 10.08.2010 №. 

Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № прошли процедуру государственного кадастрового учета, по результатам проведения межевых работ, зафиксированных в межевых планах и являющихся основанием для осуществления кадастрового учета, поставлены на кадастровый учет соответственно 14.05.2010, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства) и 07.02.2012, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

30 апреля 2010 г. постановлением № администрацией Шатурского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 16 декабря 2011 г. постановлением № – схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № прошли процедуру государственного кадастрового учета, по результатам проведения межевых работ, зафиксированных в межевых планах и являющихся основанием для осуществления кадастрового учета, поставлены на кадастровый учет 14.05.2010, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

29 апреля 2010 г. постановлениями №, № администрацией Шатурского муниципального района были утверждены схемы расположения указанных земельных участков по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 30.04.2010 № утверждена схема расположения земельного участка, который 14.05.2010 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 03.03.2011 № утверждена схема расположения земельного участка, который 11.05.2011 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании заявки заказчика кадастровых работ в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 13.08.2010 № утверждена схема расположения земельного участка, 27.08.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 16.12.2011 № утверждена схема расположения земельного участка, 07.02.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. 

На основании заявки заказчика кадастровых работ в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 22.04.2010 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 3000 кв. м в границах 

<

адрес>.

На основании заявки гражданина в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 14.05.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании заявки в отношении земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 14.02.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 06.07.2011 №.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 22.03.2012 № утверждена схема расположения земельного участка, 29.06.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 03.03.2011 № утверждена схема расположения земельного участка, 22.04.2011 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 29.06.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 21.03.2012 №. 

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 22.04.2010 № утверждена схема расположения земельного участка, 17.05.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

На основании заявки заказчика кадастровых работ в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 22.04.2010 № утверждена схема расположения земельного участка, который 17.05.2010 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

На основании заявки заказчика кадастровых работ в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 11.03.2011 № утверждена схема расположения земельного участка, 11.05.2011 он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

29 января 2010 г. постановлением № администрацией Шатурского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № прошел процедуру государственного кадастрового учета, по результатам проведения межевых работ, зафиксированных в межевых планах и являющихся основанием для осуществления кадастрового учета, поставлен на кадастровый учет 31.03.2010, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 19.10.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, 18.10.2012 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Схема расположения земельных участков утверждена постановлениями администрации Шатурского муниципального района от 06.07.2011 № и №. 

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 27.09.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 23.08.2010 №.

На основании заявки в отношении земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 14.05.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 22.04.2010 №.

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 09.07.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Шатурского муниципального района от 03.06.2013 №.

На основании заявки проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 19.05.2011 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №. Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 14.06.2011 № установлены разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель – «земли населенных пунктов».

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 23.08.2010 № утверждена схема расположения земельного участка, 30.09.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства). 

Работы по подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка проведены на основании заявки гражданина.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 03.03.2011 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м в границах 

<

адрес>.

На основании заявки гражданина в отношении указанного земельного участка проведены работы по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, 22.04.2011 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (в настоящее время по сведениям ГКН – для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, решениями суда установлено, что основаниями к утверждению схемы расположения земельных участков и их формированию послужило обращение граждан в администрацию Шатурского муниципального района с заявлениями о предоставлении им в аренду земельных участков. 

В отношении каждого земельного участка в газете «

<

данные изъяты>» администрацией Шатурского муниципального района было опубликовано информационное сообщение о намерении предоставить их в аренду с указанием срока для предоставления отзывов по факту предоставления указанных участков.

Кроме этого, установлено, что решением Шатурского городского суда от 18.06.2014 по делу по иску Шатурского горпрокурора в интересах Российской Федерации и муниципальных образований «Шатурский муниципальный район» и «сельское поселение Пышлицкое» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №, прекращено; указанный земельный участок истребован из незаконного владения и возвращен прежнему владельцу на правах аренды с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства»; признаны недействительными договоры купли-продажи указанного земельного участка и об уступке прав по договору аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды; признаны незаконными постановление администрации Шатурского муниципального района от 08.07.2013 № о предоставлении в собственность земельного участка, от 04.12.2012 № в части сведений, касающихся изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (решение Шатурского городского суда по делу № 2-1257/2015).

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации Шатурского муниципального района, выразившееся в не оформлении прекращения арендных отношений с ФИО78., расторжении договоров аренды (решение Шатурского городского суда по делу № №). 

Решением Шатурского городского суда от 18.06.2014 по делу по иску Шатурского горпрокурора в интересах Российской Федерации и муниципальных образований «Шатурский муниципальный район» и «

<

данные изъяты>» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекращено; указанный земельный участок возвращен владельцу на правах аренды; признаны недействительными договоры купли-продажи указанного земельного участка и дополнительное соглашение к договору аренды, заключенные между его владельцем и администрацией Шатурского муниципального района; признаны незаконными постановление администрации Шатурского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, постановление об изменении вида разрешенного использования (решение Шатурского городского суда по делу №).

Решением Шатурского городского суда Московской области от 30.11.2011 признано незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района, сельское поселение Пышлицкое; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного в границах д. Великодворье, площадью 3000 кв. м, с кадастровым номером №; применены последствия недействительности сделки; признано недействительным право собственности на указанный земельный участок (решение Шатурского городского суда по делу №).

Решением Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным и прекращено зарегистрированное право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные из земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером № истребован и возвращен прежнему владельцу на правах аренды с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства»; признан недействительным заключенный 30.07.2013 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; признано недействительным постановление администрации Шатурского муниципального района от 08.07.2013 № о предоставлении в собственность земельного участка; признан недействительным заключенный 08.04.2013 договор об уступке прав по договору аренды указанного земельного участка (решение Шатурского городского суда по делу №).

Кроме того, решением Шатурского городского суда от 16.07.2014 зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером № признано недействительным и прекращено, земельный участок истребован и возвращен в государственную собственность, заключенный 13.05.2013 договор купли-продажи земельного участка, постановление администрации Шатурского муниципального района от 29.04.2013 № о предоставлении в собственность земельного участка, признаны недействительными (решение Шатурского городского суда по делу №).

Заявляя настоящие исковые требования о нарушении земельного законодательства при формировании спорных земельных участков, ФИО1 ссылается на сообщение главы сельского поселения 

<

данные изъяты> о том, что в 

<

адрес> Правила землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории не принимались.

Статьей 30 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п. 11 ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится.

Также ст. 30.1. ЗК РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1).

В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (абз. 2, 4 п. 1 ст. 34 ЗК РФ в редакции, действующей в период спорных отношений).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доводы истца о нарушении п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации при формировании земельного участка относительно его выбора в отсутствии утвержденной градостроительной документации по использованию территории основаны на неверном толковании норм материального права.

Как указывалось судом выше, спорные земельные участки сформированы для предоставления гражданам под ИЖС без предварительного согласования мест размещения объектов, тогда как ст. 31 ЗК Российской Федерации регламентирован выбор земельного участка при его формировании одновременно с согласованием мест размещения объектов, что прямо указано в п. 1 ст. 31 ЗК РФ.

Таким образом, суд полагает установленным отсутствие нарушений процедуры формирования спорных земельных участков, о чем уже указывалось в ранее принятых решениях суда, вступивших в законную силу, и имеющих преюдициальное значение для настоящего спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств суд считает, что земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства, положений о государственном кадастре недвижимости, следовательно, требования истца о признании действий администрации Шатурского муниципального района Московской области, утвержденных постановлениями схемы расположения земельных участков, сведений о местоположении границ земельных участков незаконными и возложении обязанности по отмене постановлений по указанным им основаниям не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что незаконными действиями ответчика администрации Шатурского муниципального района были нарушены его права на участие в решении вопросов развития деревни – на участие в публичных слушаниях, поскольку предоставление 38-ми земельных участков произведено без подготовки и утверждения градостроительных документов, суд считает несостоятельными, поскольку не усматривает в данном случае оснований для признания прав истца нарушенными, тогда как в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Представителем ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – адвокатом Бариновой Е.П. заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности к требованиям в части признания сведений о местоположении границ земельных участков незаконными. 

Из объяснений истца установлено, что об установленных границах спорных земельных участков ему стало известно в 2014 г. Обратного суду стороной ответчика не представлено.

Поскольку трехлетний срок исковой давности (с 2014 г.) не истек, оснований для применения сроков исковой давности не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО46 ФИО80 к администрации Шатурского муниципального района Московской области, ФИО26 ФИО81, ФИО3 ФИО82, ФИО5 ФИО83, ФИО10 ФИО84, ФИО12 ФИО85, Попову ФИО86, ФИО24 ФИО87, ФИО23 ФИО88, Пучковой ФИО89, ФИО20 ФИО90, ФИО19 ФИО91, ФИО18 ФИО92, ФИО21 ФИО93, Земецкой ФИО94, Михайловской ФИО95, ФИО9 ФИО96, ФИО8 ФИО97, ФИО11 ФИО98, ФИО10 ФИО99, ФИО11 ФИО100, ФИО11 ФИО101, ФИО27 ФИО102, ФИО28 ФИО103, ФИО29 ФИО104, ФИО12 ФИО105, ФИО31 ФИО106, ФИО32 ФИО107 о признании действий администрации Шатурского муниципального района Московской области, утвержденных постановлениями схемы расположения земельных участков, сведений о местоположении границ земельных участков незаконными и возложении обязанности по отмене постановлений отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 03.03.2017

Председательствующий Е.А. Жигарева