Гражданское дело № 2-96/2020

УИД 24RS0045-01-2020-000071-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием представителя ответчика ПАО «МРСК-Сибири» - Красноярскэнерго» ФИО1, 

представителя третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО2, 

при секретаре Журавлевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 (до брака ФИО4) С.А. к ПАО «МРСК-Сибири»-«Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 (до брака ФИО4) С.А. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК-Сибири»-«Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> в ее присутствии работниками «МРСК- Сибири- Красноярскэнерго» была проведена плановая проверка прибора учета потребления электроэнергии, находящегося в металлическом шкафу на фасаде магазина «Фиалка». В ходе проведенной проверки (путем фотофиксации на сотовый телефон) выявлен факт срабатывания антимагнитной пломбы на приборе учета, о чем составлен Акт о безучетном потреблении электроэнергии №. При этом, в Акте не указано на нарушение структуры антимагнитной пломбы и механизм воздействия на нее не отражен. Из Акта проверки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что прибор учета либо антимагнитная пломба имеют какие-то механические повреждения, которые могли бы указать на то, что было механическое вмешательство в сам прибор учета и которое могло бы повлиять на работу его счетного механизма.

Кроме того, на момент проверки на приборе учета пломбы госповерителя, пломбы энергоснабжающей организации имелись, и были без повреждений, что исключает возможность установить безучетное потребление электроэнергии.

В ходе проверки антимагнитная пломба была сорвана проверяющими, в связи с чем провести экспертизу данной пломбы на предмет установления факта воздействия на пломбу, не представилось возможным. Прежняя пломба была установлена ДД.ММ.ГГГГ, у которой имеется срок действия, температурная эксплуатация, в связи с чем необходимо учесть данные факты. Ей (ФИО3) не выдавался документ о технической характеристике данного вида антимагнитной пломбы, что не позволило отследить сроки и температурное воздействие.. Считает, указание в Акте на срабатывание антимагнитной пломбы не может являться достаточным и надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, и не может являться основанием для расчета объема безучетного потребления электроэнергии и выставления требования об оплате рассчитанного объема в сумме 28 280,80 рублей. 

Кроме того, на момент проверки ящик, где находился прибор учета электроэнергии был открыт, имелся доступ для сторонних лиц. 

Также, в 2015 г. она прекратила предпринимательскую деятельность, с указанного времени магазин не функционирует, энергия не потребляется, сама она проживает в городе, ранее задолженности по уплате электроэнергии не допускала.

Просит признать Акт о безучетном потреблении электроэнергии незаконным.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что ранее являлась индивидуальным предпринимателем, имеет магазин по адресу 

<

адрес>, в настоящее время индивидуальное предпринимательство прекращено. Считает акт о безучетном потреблении электроэнергии недействительным, так как действий по безучетному потреблению электроэнергии не совершала, целостность прибора учета не нарушала, прибор учета находится на фасаде помещения, к нему возможен доступ сторонних лиц. Кроме того, в течение 5 лет она проживает в городе, магазин закрыт, энергия не потребляется, вмешательство в ПУ не имеет смысла.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что проверка проведена с участием потребителя, в ходе проверки выявлен факт срабатывания антимагнитной пломбы, что подтверждается фотофиксацией. Срабатывание антимагнитной пломбы является основанием к составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии. Срок действия антимагнитной ленты не ограничен, если нарушений нет, то пломба не меняется. Сохранность ПУ, пломб лежит на потребителе. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО5 пояснила, что факт срабатывания антимагнитной пломбы установлен при проведении плановой проверки, при фотофиксации ПУ четко видно, что индикатор пломбы образовался одним цветом, о нарушении составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Ссылка истца о том, что в акте не указан механизм воздействия на поле, не может быть основанием к признанию акта незаконным, в обязанности сетевой организации не входит указывать в акте о механизме воздействия на пломбу. Проверка проведена с участием потребителя, отказ потребителя подписать акт, также не является основанием к признанию акта незаконным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из положений ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 2). В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 3) Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п.п.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз.10 п.2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. 

Конституционный Суд в определении от 16.04.2009 года N 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолковано как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.

Потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями и правилами и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N 6).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями N 442, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года. В п. 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям в многоквартирных и жилых домах» № 354 от 06.05.2011 года (ред. от 13.07.2019 года) пункт 81(11) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В силу п.193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Судом установлено, что ФИО3 (до брака ФИО4) С.А. имеет магазин «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес>.

В соответствии с Актом № потребителю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на фасаде данного магазина установлен и допущен в эксплуатацию в качестве расчетного прибора учета -прибор учета электроэнергии №. На приборе учета на крышке установлена антимагнитная пломба ИМП+ №.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и потребителем (№) индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1). Местом исполнения обязательств по договору, в соответствии с п.1.5 договора, является территория, на которой расположены точки поставки, определенные актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей в отношении объектов, указанных в приложении № к настоящему договору.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности № от ДД.ММ.ГГГГ электроустановки сторон, в отношении которых настоящим актом устанавливаются границы балансовой принадлежности, точка поставки находится по адресу 

<

адрес>.

В соответствии с положениями п. 3.1.6 указанного Договора энергоснабжения, потребитель обязан незамедлительно, с последующим письменным подтверждением, сообщать гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности или выходе из строя или утраты прибора учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

ДД.ММ.ГГГГ представителями ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» проведена плановая инструментальная проверка прибора учета № заводской №, установленного на фасаде магазина, расположенного по адресу 

<

адрес> «а», проверка проведена с участием потребителя ФИО3 О проведении проверки составлен Акт №/С6040-26 от ДД.ММ.ГГГГ В Акте указано, что в результате проведенной проверки выявлен факт срабатывания антимагнитной пломбы (№АПМ №), безучетное потребление устранено на месте путем переопломбировки прибора учета. Данный Акт подписан должностными лицами, потребителем ФИО3, проверка проведена в присутствии потребителя, каких-либо замечаний относительно сведений, указанных в акте, от ФИО3 не поступило.

По результатам проверки и в связи с выявленным нарушением, а именно, срабатыванием антимагнитной пломбы, составлен Акт о безучетном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ В Акте в объяснении ФИО3 указала, что «магазин более 2 лет не работает, прибор учета стоит на улице, паспорта на пломбу она не имеет и ответственности за нее не несет, пломбе более 5 лет, смысла воровать нет». Акт подписан представителями ПАО «МРСК-Сибири»- «Красноярскэнерго», проведшими проверку и присутствующим при проверке потребителем ФИО3 Факт срабатывания антимагнитной пломбы подтверждается также фотографиями, совершенными уполномоченными лицами в момент проведения проверки ПУ, осмотренными в судебном заседании, из которых видно, что поврежден индикатор антимагнитной пломбы..

Судом установлено, что электромонтеры проводили проверку ПУ, расположенного на фасаде магазина «Фиалка», при этом потребителя ФИО3 заранее уведомили о предстоящей проверке, что подтверждается представленной в дело телефонограммой, сама истица подтвердила в суде, что о предстоящей проверке она была уведомлена по телефону. А поэтому, доводы истца ФИО3 о том, что акт следует признать незаконным, так о проверке она не была письменно уведомлена, не могут служить основанием к признанию акта таковым.

Установлено, что прибор учета электроэнергии, установленный на фасаде магазина по адресу 

<

адрес> находится на балансе потребителя, потребитель ФИО3 в нарушение условий договора, не сообщила гарантирующему поставщику о факте нарушения целостности пломбы ПУ, в связи с чем доводы истца о возможном доступе иных лиц к прибору учета голословны, и не являются основанием к признанию оспариваемого акта незаконным. ФИО3 как потребитель электроэнергии (действующий договор на поставку электроэнергии) и собственник прибора учета электроэнергии обязана в силу действующего законодательства и условий договора энергоснабжения, заключенного между сторонами, обеспечить сохранность прибора учета, что ей сделано не было. Кроме того, отсутствие вины потребителя в повреждении знака визуального контроля на приборе учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствие безучетного потребления электроэнергии и не может служить основанием для освобождения собственника ПУ от материальной ответственности за безучетное потребление электроэнергии.

Нарушение пломб свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии. Обратного потребителем, на которого в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, не представлено.

Ссылка истицы ФИО3 на то, что ей не был предоставлен сертификат соответствия пломбы, а также, что у пломбы должен быть срок действия, температурная эксплуатация, в связи с чем при принятии решения следует принять во внимание данные факты, суд считает необоснованными.

Так, в дело представлен сертификат соответствия продукции одноразовых индикаторов магнитного поля ИМП-2 срок действия с 10.04.2013 г. по 09.04.2016 г., из которого видно, что на ПУ потребителя ФИО3 установлена сертифицированная антимагнитная пломба.

Согласно техническим характеристикам ИМП -2 +, указанная пломба предназначена для регистрации попытки несанкционированного воздействия на метрологические приборы, правильность работы которых подвергается помехам со стороны внешнего магнитного поля: счетчики электроэнергии, водяные и газовые.

Преимущества: высокая чувствительность по площади и силе воздействия; регистрирует попытки воздействия любым постоянным магнитом: ферритным, альнико, неодимовым и др. На работоспособность индикатора не влияют физические и механические воздействия. Срок хранения и эксплуатации индикатора- неограничен (при условии отсутствия магнитного поля).

Доводы истицы ФИО3 о том, что в ходе проверки ПУ не установлен факт ее несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, невозможности безучетного потребления электроэнергии только при срабатывании антимагнитной пломбы на приборе учета, не могут быть приняты во внимание судом.

В акте проверки, акте о неучтенном потреблении электроэнергии, фотоснимках зафиксирован факт срабатывания антимагнитной пломбы на момент проведения проверки.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя) в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) приборов учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, потребление электрической энергии с нарушением знака визуального контроля, установленного на приборе учета электроэнергии подпадает под понятие «безучетного потребления».

Кроме того, согласно п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №ДД.ММ.ГГГГ от 06.05.2011 г., нарушение целостности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

На основании изложенного, нарушение знака визуального контроля на приборе учета (нарушение антимагнитной пломбы на крышке ПУ) в силу самого факта такого нарушения является основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного и не требует установления каких-либо последствий, в том числе связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения знака визуального контроля (антимагнитной пломбы) на приборе учета и факт безучетного потребления электрической энергии нашли свое подтверждение в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, который отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки. Достаточных относимых и допустимых доказательств, опровергающих изложенные в указанном акте факты и свидетельствующих об их недействительности, в материалы дела не представлено, как и доказательств вмешательства посторонних лиц в работу счетчика.

А поэтому, суд приходит к выводу, что оснований признавать Акт № № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 (до брака ФИО4) С.А. к ПАО «МРСК-Сибири-«Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд. 

Председательствующий Захарова Л.В.