Дело № 12-15/2019

Решение

18 апреля 2019 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино № 242/18 от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении КГУП «Примтеплоэнерго»,

Установил:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 242/18 от 15.11.2018 КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ Об административных правонарушения в Приморском крае, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80.000 руб. 

Согласно постановлению по результатам обследования территории, прилегающей к торговому центру «Авоська», расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, д.21б, г. Фокино, проведенного 26.10.2018 в 11:47 часов установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» после производства земляных работ по проведению аварийно-восстановительных работ участка теплосетей в районе ул.Карла Маркса, 21б, в г. Фокино не восстановило благоустройство территории, а именно: не восстановлены асфальтобетонное покрытие автостоянки и газон. 

Не согласившись с данным постановлением КГУП «Примтеплоэнерго» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производству по делу в связи с вынесением его с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ и не доказанностью факта совершения вменяемого административного правонарушения. 

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам, пояснив, что в связи с аварийной ситуацией на указанном участке теплотрассы, для проведения работ были поданы документы на открытие ордера на производство земляных работ, который не был выдан, при этом аварийные работы были проведены 23.10.2018.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы участников процесса, судья полагает заявленную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» не восстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Административная ответственность, установленная данной нормой корреспондирует, в частности, к обязанности производителя работ после завершения работ с временным нарушением благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить полное восстановление благоустройства и территории, установленной ст. 10 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденных Решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 27.06.2013 № 82-МПА (действовавших на момент выявления совершения административного правонарушения). 

Из материалов дела усматривается, что в ходе контрольных мероприятий, проведённых административным органом 26.10.2018, при обследовании территории г. Фокино Приморского края, выявлено невосстановление благоустройства территории, прилегающей к торговому центру «Авоська», расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, д.21б г. Фокино, а именно не восстановлено асфальтовое покрытие автостоянки, не восстановлен газон. 

Указанные обстоятельства отражены в акте обследования от 26.10.2018, составленном в 11 час. 47 мин., с приложением фотографий территории, протоколе об административном правонарушении.

Из допроса свидетеля ФИО2, начальника котельной КГУП «Примтеплоэнерго», следует, что в связи с аварией при запуске системы отопления в ночное время 23.10.2018, проводились аварийные работы в районе участка теплосети по ул. К.Маркса г. Фокино, без ордера, заявка на его открытие была подана своевременно. Других работ в период 2018 года на этот участке не проводилось.

В силу ст. 10 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино на территории городского округа все виды земляных работ производятся при наличии ордера на производство земляных работ.

По смыслу данной нормы во взаимосвязи с положением Административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 05.04.2013 № 455-па, земляные работы должны быть завершены в сроки, указанные в ордере, после чего ордер подлежит закрытию.

Материалами административного дела подтверждено, что 23.10.2019 в адрес администрации ГО ЗАТО г. Фокино поступила заявка от начальника теплового района «Фокино» Партизанского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 на открытие ордера на производство земляных работ по проведению аварийно-восстановительных работ участка теплосети в районе К.Маркса от ТК724 до ТК723 ЗАТО г. Фокино с приложением схемы (л.д. 9-10). 31.10.2018 администрация предложила получить бланк ордера, без указания даты открытия и закрытия ордера (л.д.11).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что администрацией не были определены сроки проведения земляных работ, не имеется оснований утверждать, что на момент проведения административным органом контрольных мероприятий 26.10.2018 КГУП «Примтеплоэнерго» были нарушены требования о производстве благоустройства территории.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях КГУП «Примтеплоэнерго» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушения в Приморском крае. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 242/18 от 15.11.2018, вынесенное в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.16 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 242/18 от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Правдиченко