Дело № 2-1234/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 22 апреля 2024 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В., 

при секретаре Красновой Е.С., 

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района Волгограда ФИО1, 

ответчика ИП ФИО2 и его представителя ФИО3, допущенной к участию в деле по устному ходатайству ответчика,

представителя третьего лица начальника отделения государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору Федеральной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО5 о запрете осуществления предпринимательской и коммерческой деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и гражданами с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу: г.Волгоград, адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Волгограда обратился в суд к ответчикам индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО5 с иском о запрете осуществления предпринимательской и коммерческой деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и гражданами с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу: г.Волгоград, ул.адрес адрес адрес.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Советского района г. Волгограда с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес, проведена проверка в пансионате «Золотой Возраст», расположенном по адресу: г. Волгоград, адрес адрес адрес.

Установлено, что в вышеуказанном пансионате деятельность осуществляется ИП ФИО2, и ИП ФИО5, согласно выписке из ЕГРИП осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (основной ОКВЭД 87.30). Дополнительными видами деятельности индивидуальных предпринимателей являются: организация питания, подача напитков, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

В ходе осмотра пансионата установлено, что он расположен в жилом двухэтажном доме, общей площадью 260,8 кв.м., кадастровый номер согласно сведениям ЕГРН имеет назначение - жилое, собственником жилого дома является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности зарегистрировано в установленном порядке 02.10.2014.

Земельный участок с кадастровым номером номер, на котором располагается указанный жилой дом, передан ФИО6 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 20.08.2014. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания или размещения на постоянной основе неограниченному кругу лиц предполагает соблюдение санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений.

Между тем здание, в котором размещен пансионат «Золотой возраст», является жилым домом, к которому в соответствии с нормами законодательства не применяются требования, распространяющиеся на специализированные объекты.

Однако проведенная проверка показала, что размещение в указанном жилом доме пансионата для престарелых и людей с ограниченными возможностями грубо нарушает положения жилищного, земельного, пожарного, санитарно- эпидемиологического и иного законодательства по следующим основаниям.

Поскольку для организации частного пансионата и проживания в нем престарелых граждан и людей с ограниченными возможностями используется жилой дом, то необходимо учитывать положения жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения от 01.04.2022 и от 01.02.2024 ФИО7 передает во временное пользование (в найм) жилое помещение - дом, кадастровый номер, назначение жилое, этажность 2, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес адрес адрес индивидуальному предпринимателю ФИО5.

Установлено, что ИП ФИО2 на системной основе в помещении жилого дома осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг в стационарной форме. Таким образом, индивидуальный предприниматель по смыслу ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» осуществляет организацию социального обслуживания.

01.04.2019 пансионат «Золотой возраст», в лице ИП ФИО2, включен в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, 24.04.2023 исключен из реестра в связи с фактическое неосуществлением социального обслуживания на территории Волгоградской области в течение одного календарного года.

При проверке прокуратурой района вскрыты факты неисполнения ИП ФИО2 в ходе осуществления предпринимательской деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ (далее - Закон № 123-ФЗ) целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила о противопожарном режиме (далее - ППР в РФ).

Вопреки п.п. «н» п. 16 ППР в РФ ИП ФИО2 фактически допущена эксплуатация помещений пансионата с постоянным проживанием людей (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2), не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности здания.

Помимо этого, в ходе эксплуатации здания отмечены иные нарушения в деятельности ИП ФИО2 (применимы к нежилым объектам, однако фактически имеют место и могут привести к гибели постояльцев частного пансионата «Золотой возраст»):

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 3 ст. 52, ч. 7 ст. 83 Закона № 123-Ф3, п. 54 ППР в РФ);

Здание (оказываются социальные услуги в стационарной форме) не оборудовано (с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения) дополнительным оборудованием систем оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (п. 3 ст. 52, ч. 12 ст. 84 Закона № 123-Ф3);

Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха (при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации) (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, ст. 85 Закона № 123-Ф3; п. 6.24 СП 7.13130.2013);

Этажи здания (помещения) предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек не имеют двух эвакуационных выходов (ч.З ст.4, ч.

1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53 Закона № 123-Ф3, п. 23 ППР в РФ, п.п. 4.2.9, 5.1.3 СП 1.13

Допущено устройство лестницы между первым и вторым этажами здания с различной шириной проступи и различной высотой ступеней (ч.З ст.4, ч.

ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53 Закона № 123-Ф3, п. 23 ППР в РФ, п. 4.3.6 СП

На лестничной клетке между первым и подвальным этажами отсутствуют ограждения с поручнями (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, п.2 ст. 52, ст. 53, п. 23 ППР в РФ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020),

Ширина пути эвакуации по лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей при фактическом функциональном назначении здания, менее требуемого (фактическая ширина 0,81 м.) (ч.З ст.4, ч. 1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, п. 23 ППР в РФ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

Для отделки потолка применяются декоративно-отделочные материалы с неисследованными техническими характеристиками (на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов) (ч.З ст.4, ч. 1 ст.З, ст. 134 Закона № 123-Ф3, п. 25 ППР в РФ);

Руководителем организации, как лицом ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (на момент проверки не предоставлены подтверждающие документы) (п. 3 ППР в РФ);

Обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);

Двери, расположенные на пути эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (из холла 1 этажа в тамбурное помещение) (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, п. 1, п.2 ч.2 ст. 53 Закона №-123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

Металлические несущие конструкции марша лестницы выполнены с пределом огнестойкости, не соответствующим принятой степени огнестойкости здания (требуется К 45), на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости (ст. 58, 87, табл. 21 Закона № 123-Ф3, п. 13, п. 25 ППР в РФ;

Не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности стропила и обрешетка деревянных конструкций кровли, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (ч.1 ст. 58, п. 13, п. 25 ППР в РФ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020).

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что приготовление блюд и питание проживающих осуществляется в приспособленном помещении на 1-м этаже отдельно стоящего двухэтажного здания (индивидуальный жилой дом), в ходе проверки выявлены нарушения п. 2.5, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 7.1.3, 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: планировка помещения для приготовления блюд и организации питания проживающих не позволяет соблюдать поточность технологических операций, исключающих встречные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; уборочный инвентарь не имеет маркировки, хранится непосредственно в помещении по приготовлению пищи; не представлена личная медицинская книжка с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации сотрудника пансионата, участвующего в приготовлении и раздаче питания проживающим; не ведется гигиенический журнал; мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно в имеющейся одной моечной раковине, разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции не имеет маркировки, обрабатывается и хранится совместно: не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; не проводится снятие пробы готовой пищевой продукции перед выдачей, не ведется журнал бракеража готовой продукции; не отбираются суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

ИП ФИО2, ИП ФИО5 также вопреки абз. 1 п. 2 ст. 7, а также абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации допущена эксплуатация земельного участка и здания вопреки установленному виду разрешенного использования.

Так, земельный участок с кадастровым номером 34:34:060011:136, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. адрес адрес адрес, на котором располагается жилой дом, имеет разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома.

В данном случае двухэтажный жилой дом и земельный участок используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (не для проживания собственника и членов его семьи, а для осуществления предпринимательской деятельности в сфере социального и бытового обслуживания).

С учетом изложенного выявленные нарушения в дальнейшем могут повлечь не только угрозу для здоровья, но и жизни неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах деятельность ИП ФИО2 по оказанию социальных услуг в стационарной форме престарелым и лицам с ограниченными возможностями в жилом доме, расположенном по адресу: г.Волгоград, п. Кирпичного завода № 8, д. 34, с нарушением требований земельного, жилищного,

санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности подлежит запрету.

В связи с чем просит запретить индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО5 осуществлять в жилом доме, не обладающим статусом специализированного жилого фонда системы социального обслуживания граждан с кадастровым номером №;6№;:060011:831 по адресу: г.Волгоград, ул.адрес адрес адрес, предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг по уходу за престарелыми и гражданами с ограниченными возможностями с обеспечением проживания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района Волгограда ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик ИП ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, указали, что в исковом заявлении утверждается, что в указанном доме деятельность осуществляется ИП ФИО2, и ИП ФИО5. Однако ИП ФИО5 не осуществлял и не осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу. 

ФИО5 состоит с ним в трудовых отношениях, назначен директором в «ИП ФИО2», что подтверждается приказом № 3-к от 22.03.2019 года. 

31.01.2023 года прокуратурой Советского района Волгограда в мой адрес было направлено представление за № 7-46-2023 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. 

В указанном представлении в качестве объекта проверки был указан ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский ПИИ», к деятельности которого он не имеет никакого отношения. Это свидетельствует о формальном подходе к ранее проведенной проверке и отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. Без проведения повторной проверки истец обратился в суд с требованием о запрете осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности. 

Между тем недостатки, указанные в представлении от 31.01.2023 года № 7-46-2023, и послужившие основанием для предъявления иска прокурором Советского района г. Волгограда, практически устранены.

1. До начала своей фактической деятельности я обратился в ООО «Подмосковье» с техническим заданием на проектирование автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещении ФИО7, по адресу: г. Волгоград, адрес адрес адрес. Техническое задание было согласовано с исполнителем и собственником жилого дома 01.02.2019 года. ООО «Подмосковье» был подготовлен Проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре АПС и СОУЭ 002П-02.2019 г. 

Указанным проектом была предусмотрена в т.ч. возможность автоматического отключения при пожаре систем кондиционирования воздуха. Для выполнения монтажных, пусконаладочных работ по системе пожарной сигнализации в соответствии с вышеуказанным проектом с специализированной организацией ООО «АльфаСТ» был заключен Договор № 16 на выполнение работ по системе пожарной сигнализации от 08.02.2019 года. Указанные работы выполнены по проекту в полном объеме, что подтверждается актом от 12.02.2019 года, подписанным ООО «АльфаСТ». 

2. Здание (жилой дом) оборудован радиоканальной системой автоматической пожарной сигнализации, которая включает: - Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный (ППКОП) «Астра-812. Степень защиты ППКОП оболочкой - 1Р30. - Блок бесперебойного электропитания ББП-20 с АКБ 7 А/ч. - Устройство беспроводной охранной сигнализации «Астра_РИ-М» - 2 шт. Инфомация о состоянии автоматической пожарной сигнализации выведена на оповещатель комбинированный «Маяк-12К» и в помещении круглосуточным пребыванием дежурного персонала. Автоматическая пожарная сигнализация включает: - извещатели пожарные дымовые оптико-электронные ИГО 12-45, реагирующие на дым. Извещатели предназназнчаены для обнаружения загораний, сопровождающихся появалением дыма, и передачи сигнала тревоги на приемно-контрольный прибор. - дымовые оптико-электронные пожарные радиоканальные извещатели «Астра-421» исполнение РК, предназначенные для обнаружения загораний, сопровождающих ся появлением дыма, формирования извещения о пожаре и передачи извещения «Поджар» по радиоканалу на радиоприемное уетройчетво (РПУ). - извещатель пожарный ручной ИПР- К (ск), для подачи извещения при визуальном обнаружении пожара путем ручного включения сигнала тревоги. - извещатель пожарный ручной радиоканальный «Астра 4511 исполнение РК2» предназначен для ручного включения сигнала пожарной тревоги нажатием на приводной элемент, формирования извещения о пожаре и передачи извещения «Пожар» по радиоканалу на радиоприемное устройство (РГТУ). Принцип работы дымовых пожарных увещателей основан на регистрации фотоприемпиком инфракрасного (К) излучения, которое отражается от частиц дыма в дымовой камере. Сигнал с фотоприемника усиливается и поступает на микроконтроллер для анализа дыма. Электронная схема извещателя в соответствии с заданным алгоритмом работы формирует извещение «Пожар» или «Внимание». 

Ручные пожарные извещатели установлены на высоте 1,50м от уровня пола на стенах в коридорах здания. В каждом помещении, подлежащем защите автоматической пожарной сигнализацией, установлено не менее 2-х дымовых извещателей. Установка дымовых пожарных извещателей допускается и на другие строительные конструкции. Дополнительно приобретены устройства персонального оповещения радноканальное для сброса вызова Браслет-Р. 

3. Автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования предусмотрено Проектом автоматической пожарной сигнализации и системы оповещенияи управления эвакуацией людей при пожаре АПС и СОУЭ 002П-02.2019. 

4. В помещении жилого дома в настоящий момент одновременно пребывают менее 10 человек, что не требует обязательного наличия двух эвакуационных выходов. 

5. Лестница между первым и вторым этажом здания здания имеет одну ширину проступи и одинаковую высоту ступеней, что подтверждается фотофиксацией. 

6. Подвальное помещение не используется, а роль ограждения с поручнями фактически заменяет глухая стена. 

7. Ширина пути эвакуации по лестничной клетке имеет фактическую ширину 1,05 м. 

8. Для отделки потолка применялось полото из полиэстеровой ткани, пропитанное полиуретаном для потолочных и стеновых систем торговой марки «С1ЛР50», имеющей сертификат соответствия С-РК.ПБ05.В.04000. Кроме того, как следует из проекта, пространства за натяжными потолками автоматизированной пожарной сигнализацией не оборудуются, т.к. общий объем горючей массы кабелей (тип НГ), проложенных за натяжными потолками, менее 1,5л на 1м кабельных линий (п.п «г» к таблице А2 СП 5,13130-2009г). Расчет объема изоляции кабельной продукции приложен к Проекту. 

9. Ответственный за пожарную безопасность лицо - директор ФИО5- прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, что подтверждается удостоверением № 1628, выданным АНО дополнительного профобразования «Пожарная безопасность - образование» 18.04.2023 года, действительное до 18.04.2026 года. 

10. Для обслуживающего персонала приобретены респираторы универсальные «Спас Плюс». 

11. В тамбуре по пути эвакуации по направлению выхода из здания (из холла 1 этажа в тамбурное помещение) отсутствует дверь, открывающаяся во внутрь (фото прилагается) приводной элемент, формирования извещения о пожаре и передачи извещения «Пожар» но радиоканалу на радиоприемное устройство (РПУ). Принцип работы дымовых пожарных извещателей основан на регистрации фотоприемпиком инфракрасного (К) излучения, которое отражается от частиц дыма и дымовой камере. Сигнал с фотоприемника усиливается и поступает на микроконтроллер для анализа дыма. Электронная схема из вещателя в соответствии с заданным алгоритмом работы формирует извещение «Пожар» или «Внимание». 

Ручные пожарные извещатели установлены на высоте 1,50м от уровня пола на стенах в коридорах здания. В каждом помещении, подлежащем защите автоматической пожарной сигнализацией, установлено не менее 2-х дымовых извещателей. Установка дымовых пожарных извещателей допускается и на другие строительные конструкции. 

Дополнительно приобретены устройства персонального оповещения радиоканальное для сброса вызова Браслет-Р. 

Автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования предусмотрено Проектом автоматической пожарной сигнализации и системы оповещенияи управления эвакуацией людей при пожаре АПС и СОУЭ 002П-02.2019. 

В помещении жилого дома в настоящий момент одновременно пребывают менее 10 человек, что не требует обязательного наличия двух эвакуационных выходов. 

Лестница между первым и вторым этажом здания здания имеет одну ширину проступи и одинаковую высоту ступеней, что подтверждается фотофиксацией. 

Подвальное помещение не используется, а роль ограждения с поручнями фактически заменяет глухая стена. 

Ширина пути эвакуации по лестничной клетке имеет фактическую ширину 1,05 м. 

Для отделки потолка применялось полото из полиэстеровой ткани, пропитанное полиуретаном для потолочных и стеновых систем торговой марки «С1ЛР80», имеющей сертификат соответствия С-РК.ПБ05.В.04000. 

Кроме того, как следует из проекта, пространства за натяжными потолками автоматизированной пожарной сигнализацией не оборудуются, т.к. общий объем горючей массы кабелей (тип НГ), проложенных за натяжными потолками, менее 1,5л на 1 м кабельных линий (п.п «г» к таблице А2 СП 5.13130-2009г). Расчет объема изоляции кабельной продукции приложен к Проекту. 

Ответственный за пожарную безопасность лицо - директор ФИО5 прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, что подтверждается удостоверением № 1628, выданным АНО дополнительного профобразования «Пожарная безопасность - образование» 18.04.2023 года, действительное до 18.04.2026 года. 

Для обслуживающего персонала приобретены респираторы универсальные «Спас Плюс». 

В тамбуре по пути эвакуации по направлению выхода из здания (из холла 1 этажа в тамбурное помещение) отсутствует дверь, открывающаяся во внутрь (фото прилагается). 

Стропила и обрешетка деревянных конструкций кровли обработана огнебиозащитным составом «КАЙСАР» Прсмиумом для защиты всех типов древесины, что подтверждается сертификатом соответствия № С-КШТБ58.В.02493. 

В настоящее время услуги по мониторингу и техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в здании (жилом доме) оказываются ООО «ЧОП «ВЫМПЕЛГРАД» согласно Договору № МСС-22-23 от 01.07.2022 года. 

Мониторинг автоматической пожарной сигнализации осуществляется круглосуточно в рабочие и выходные дни. Постоянно ведется журнал учета работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации. 

Требования прокуратуры в части СанПиН 2.3./2.4.3590-20, изложенные в исковом заявлении, также частично устранены, в настоящий момент ведутся переговоры со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции. 

ФИО2, являюсь добросовестным плательщиком налогов и взносов. Не включен в реестр поставщиков социальных услуг, т.е. в своей деятельности не получаю государственные субсидии, которые полностью или частично компенсируют мои расходы на оказание социальных услуг, не имею доступа к государственному финансированию на регулярной основе от Комитета социальной зашиты Волгоградской области, полностью несу риск самостоятельной предпринимательской деятельности. 

Осуществляет предпринимательскую деятельность в здании, которое расположено в территориальной зоне Ж-4, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (с изменениями на 6 декабря 2023 года).

В материалах дела доказательств неустранимых нарушений при эксплуатации здания не имеется. Более того, в случае невыполнения предписаний орган пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности при их устранимости, действующим законодательством предусмотрен иной способ защиты прав, в том числе и неопределенного круга лиц, не рамках иска на основании п.1 ст. 1065 ГК РФ, а применением административных мер к организации, не выполняющей требования предписаний об устранении нарушений противопожарных норм, включая наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ), которое назначается только в случае, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. К подобному наказанию я по результатам проверки в 2023 году не привлекался, в связи с чем установление запрета на основании ст. 1065 ГК РФ является преждевременным. Таким образом, помимо неверно избранного способа защиты прав неопределенного круга лиц, истец не привел неоспоримых и достаточных доказательств для наложения столь строгого вида гражданской ответственности как бессрочное приостановление деятельности ИП. 

Более того, в соответствии с п.2 ст. 1065 ГК РФ по мнению ответчика суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Следовательно, на сегодняшний день нет ни одного основания для прекращения его деятельности в качестве ИП по вышеуказанному адресу.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица начальник отделения государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору Федеральной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании поддержал требования иска прокурора Советского района Волгограда, указал, что ведется учет, который закреплён за каждым инспектором, который ведёт надзор, учёт и т.д. К сожалению, жилые дома из перечня объекта надзора вытекает следующие: индивидуальный жилой дом – они не имеют право провести проверку, не могут поставить объект на контроль. 

Есть конкретное описание для деления объектов надзора по категориям. Интересующая нас категория в настоящем процессе – это Ф1, объект имеющий функциональное значение приближенное к пансионатам, стационарам и в том числе объекты постоянного проживания. Здесь имеются не явно жилые дома, которые относятся к категория А4, и данная категория пожарным требованиям предъявляется совершенно другого характера. 

Данный объект имеет определенный функциональное значение и к нему предъявляются определенные требования и данные требования не могут распространяться на индивидуальные жилые дома никаким образом. 

Однако, если здание используется в качестве иного помещения, в том числе для предоставления услуг для проживания престарелых и инвалидов, то у здания моментально должен поменяться статус. 

При изменении функционального значения здания/сооружения – к нему должны применяться те требования, исключительные требования, которые необходимы функционалу, исходя из этого, при изменении функционального здания/сооружения согласно 123-ФЗ, объект обязан соблюдать те требования, которые предполагают его функционирование. Соответственно, жилые индивидуальные дома не оборудованы пожарной сигнализацией, однако если в данном жилом доме начинается осуществляться предпринимательская деятельность, данные требования к нему применяются, так как был изменён функционал. 

В ходе неоднократных выездных проверок, данные нарушения доводились до обследуемых лиц, так и сотрудников прокуратуры. 

В 2022 году возбуждалось административное производство, индивидуальный предприниматель наказывался, все выявленные нарушения – имелись на руках. Направлялись представление, на которое индивидуальному предпринимателю предлагается ответить, что было устранено, нет сведений об устранений данных нарушений. Единственный официальный орган, который имеет право давать заключение соответствующим объектам о соответствии пожарной безопасности – это государственный орган пожарного надзора, либо это лицензированная организация, которая имеет право проводить расчётные риски и т.д. Если бы это был просто жилой дом, в которой не осуществлялась предпринимательская деятельность, то данные требования бы не распространялись. 

Та организация, которая обеспечивает пожарную безопасность, данный договор относится исключительно к системам пожарной сигнализации и не относится к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте. 

Был составлен акт с который индивидуальный предприниматель знакомился, также привлекался к административной ответственности, возникает вопрос, почему данные акты не были обжалованы, они все вступили в законную силу. В случае выявления нарушений – выносится предписание. 

Чердачное помещение должно подвергаться периодичной обработки, а именно пропитка. Был задан вопрос, есть пропитка или нет, в случае её отсутствия, фиксирует, что нет такой документации, (ну или кусок деревяшки отправь на экспертизу). Есть требования о сообщениях о пожаре, которое должно приходить в пожарную охрану, которая приезжает со специализированными инструментами и в составе несколько человек, а не организация, которая приедет, проверит помещение, установит что нужно вызывать пожарный расчет, в итоге будет упущено драгоценное время. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил суду возражение, в котором указал, что является собственником жилого адрес завода в г.Волгограде. В доме осуществляет деятельность только ИП ФИО2, с ним он согласовывал технические условия для установки противопожарной сигнализации. Жалобы на ненадлежащее использование сданного ФИО2 жилого дома у него отсутствуют, также за указанное время с 2019 года к нему не обращались собственники соседних участков с какими-либо жалобами на деятельность ФИО2 В доме никаких происшествий, связанных с нарушениями противопожарных правил не происходило. Просил в иске прокурору отказать.

Представители третьих лиц Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, администрация Советского района Волгограда Отделение фонда пенсионного и социального страхования Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна. 

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Волгограда с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, проведена проверка в пансионате «Золотой Возраст», расположенном по адресу: г. Волгоград, адрес адрес.

В ходе проверки установлено, что в вышеуказанном пансионате деятельность осуществляется ИП ФИО2, и ИП ФИО5, согласно выписке из ЕГРИП осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (основной ОКВЭД 87.30). Дополнительными видами деятельности индивидуальных предпринимателей являются: организация питания, подача напитков, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

В ходе осмотра пансионата установлено, что он расположен в жилом двухэтажном доме, общей площадью 260,8 кв.м., кадастровый номер согласно сведениям ЕГРН имеет назначение - жилое, собственником жилого дома является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности зарегистрировано в установленном порядке 02.10.2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:060011:136, на котором располагается указанный жилой дом, передан ФИО6 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от дата. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания или размещения на постоянной основе неограниченному кругу лиц предполагает соблюдение санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений.

Между тем здание, в котором размещен пансионат «Золотой возраст», является жилым домом, к которому в соответствии с нормами законодательства не применяются требования, распространяющиеся на специализированные объекты.

Однако проведенная проверка показала, что размещение в указанном жилом доме пансионата для престарелых и людей с ограниченными возможностями грубо нарушает положения жилищного, земельного, пожарного, санитарно- эпидемиологического и иного законодательства по следующим основаниям.

Поскольку для организации частного пансионата и проживания в нем престарелых граждан и людей с ограниченными возможностями используется жилой дом, то необходимо учитывать положения жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения от 01.04.2022 и от 01.02.2024 ФИО7 передает во временное пользование (в найм) жилое помещение - дом, кадастровый номер, назначение жилое, этажность 2, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес адрес индивидуальному предпринимателю ФИО5.

Установлено, что ИП ФИО2 на системной основе в помещении жилого дома осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг в стационарной форме. Таким образом, индивидуальный предприниматель по смыслу ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» осуществляет организацию социального обслуживания.

01.04.2019 пансионат «Золотой возраст», в лице ИП ФИО2, включен в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, 24.04.2023 исключен из реестра в связи с фактическое неосуществлением социального обслуживания на территории Волгоградской области в течение одного календарного года.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.165 ГК РФ, Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из разъяснений, данных Верховным судом Российской Федерации в п. 39 постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статья 96 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

При этом в силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При проверке прокуратурой района также установлены факты неисполнения ИП ФИО2 в ходе осуществления предпринимательской деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - Закон № 123-ФЗ) целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила о противопожарном режиме (далее - ППР в РФ).

Вопреки п.п. «н» п. 16 ППР в РФ ИП ФИО2 фактически допущена эксплуатация помещений пансионата с постоянным проживанием людей (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2), не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности здания.

Помимо этого, в ходе эксплуатации здания отмечены иные нарушения в деятельности ИП ФИО2 (применимы к нежилым объектам, однако фактически имеют место и могут привести к гибели постояльцев частного пансионата «Золотой возраст»):

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 3 ст. 52, ч. 7 ст. 83 Закона № 123-Ф3, п. 54 ППР в РФ);

2. Здание (оказываются социальные услуги в стационарной форме) не оборудовано (с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения) дополнительным оборудованием систем оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (п. 3 ст. 52, ч. 12 ст. 84 Закона № 123-Ф3);

3. Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха (при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации) (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, ст. 85 Закона № 123-Ф3; п. 6.24 СП 7.13130.2013);

4. Этажи здания (помещения) предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек не имеют двух эвакуационных выходов (ч.З ст.4, ч.

ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53 Закона № 123-Ф3, п. 23 ППР в РФ, п.п. 4.2.9, 5.1.3 СП 1.13

5. Допущено устройство лестницы между первым и вторым этажами здания с различной шириной проступи и различной высотой ступеней (ч.З ст.4, ч. ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53 Закона № 123-Ф3, п. 23 ППР в РФ, п. 4.3.6 СП

6. На лестничной клетке между первым и подвальным этажами отсутствуют ограждения с поручнями (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, п.2 ст. 52, ст. 53, п. 23 ППР в РФ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020),

7. Ширина пути эвакуации по лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей при фактическом функциональном назначении здания, менее требуемого (фактическая ширина 0,81 м.) (ч.З ст.4, ч. 1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, п. 23 ППР в РФ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

Для отделки потолка применяются декоративно-отделочные материалы с неисследованными техническими характеристиками (на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов) (ч.З ст.4, ч. 1 ст.З, ст. 134 Закона № 123-Ф3, п. 25 ППР в РФ);

Руководителем организации, как лицом ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (на момент проверки не предоставлены подтверждающие документы) (п. 3 ППР в РФ);

Обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);

Двери, расположенные на пути эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (из холла 1 этажа в тамбурное помещение) (ч.З ст.4, ч.1 ст.6, п. 1, п.2 ч.2 ст. 53 Закона №-123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

Металлические несущие конструкции марша лестницы выполнены с пределом огнестойкости, не соответствующим принятой степени огнестойкости здания (требуется К 45), на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости (ст. 58, 87, табл. 21 Закона № 123-Ф3, п. 13, п. 25 ППР в РФ;

Не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности стропила и обрешетка деревянных конструкций кровли, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (ч.1 ст. 58, п. 13, п. 25 ППР в РФ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020).

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Также в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что приготовление блюд и питание проживающих осуществляется в приспособленном помещении на 1-м этаже отдельно стоящего двухэтажного здания (индивидуальный жилой дом), в ходе проверки выявлены нарушения п. 2.5, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 7.1.3, 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: планировка помещения для приготовления блюд и организации питания проживающих не позволяет соблюдать поточность технологических операций, исключающих встречные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; уборочный инвентарь не имеет маркировки, хранится непосредственно в помещении по приготовлению пищи; не представлена личная медицинская книжка с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации сотрудника пансионата, участвующего в приготовлении и раздаче питания проживающим; не ведется гигиенический журнал; мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно в имеющейся одной моечной раковине, разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции не имеет маркировки, обрабатывается и хранится совместно: не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; не проводится снятие пробы готовой пищевой продукции перед выдачей, не ведется журнал бракеража готовой продукции; не отбираются суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

ИП ФИО2, ИП ФИО5 также вопреки абз. 1 п. 2 ст. 7, а также абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации допущена эксплуатация земельного участка и здания вопреки установленному виду разрешенного использования.

Так, земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. адрес адрес адрес, на котором располагается жилой дом, имеет разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома.

В данном случае двухэтажный жилой дом и земельный участок используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (не для проживания собственника и членов его семьи, а для осуществления предпринимательской деятельности в сфере социального и бытового обслуживания).

Руководствуясь положениями ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, ссылаясь на ст. ст.56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиками доказательств с однозначностью и достоверностью свидетельствующих об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проверке прокуратуры, не представлено, поскольку для их устранения необходима реконструкция жилого дома, а разрешение на реконструкцию и переустройство жилого дома, а также на его адаптацию для целей использования в качестве пансионата для престарелых людей, равно как изменение вида разрешенного использования земельного участка, ответчиками в материалы дела не представлено, дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья проживающих в учреждении лиц, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора в части запрета осуществления коммерческой и предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания физических лиц, а также запрета ИП ФИО2 и ФИО5 осуществлять коммерческую деятельность, связанную с уходом за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания в жилом доме по адресу: г.Волгоград, ул.адрес адрес адрес.

Доводы стороны ответчика о том, что ИП ФИО5 является не надлежащим ответчиком, судом признаются не основательными, поскольку у ответчиков видами деятельности ИП (согласно Выписки из ЕГРЮЛ) являются деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (основной ОКВЭД 87.30). Дополнительными видами деятельности индивидуальных предпринимателей являются: организация питания, подача напитков, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, именно с ИП ФИО5 заключен договор аренды жилого дома, в котором оба ИП осуществляют свою деятельность по обслуживанию престарелых граждан.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 54599-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к услугам санаториев, пансионатов, центров отдыха", архитектурно-планировочные и строительные элементы и конструктивные решения санаториев, пансионатов, центров отдыха должны соответствовать требованиям установленным законодательством.

Суд отклоняет доводы ответчиков о недоказанности наличия угрозы жизни и здоровью, находящихся в доме граждан.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Пунктом 6.1, 6.2 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" предусмотрено, что здание должно быть возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно СП 35-114-2003 "Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей", объектами реконструкции могут быть жилые здания, полностью или частично адаптируемые под специализированное использование. Проект реконструкции адаптируемого здания разрабатывается после обследования состояния существующих конструкций с выявлением степени их физического износа и определением состава конструктивных мероприятий по их усилению, в случае если они не удовлетворяют требованиям СНиП II-22, СНиП II-23, СНиП по прочности и жесткости.

В нарушение положений действующего законодательства, ИП ФИО2 и ФИО5, оказывают услуги по уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания, по адресу: г.Волгоград, ул.п.Кирпичного завода №8 д.34, в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом. 

Доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, материалы дела не содержат, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ответчиков об устранении нарушений требований пожарной безопасности материалами дела не подтвержден.

Следовательно, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску (требования нематериального характера) составляет 300 рублей. 

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчиков суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 300 рублей, в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО5 о запрете осуществления предпринимательской и коммерческой деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и гражданами с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу: г.Волгоград, ул.адрес адрес адрес, - удовлетворить.

Запретить индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО5 осуществлять предпринимательскую и коммерческую деятельность, связанную с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и гражданами с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу: г.Волгоград, ул.адрес адрес адрес, не обладающим статусом специализированного жилого фонда системы социального обслуживания граждан.

Взыскать с ФИО2, ФИО5 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград госпошлину в размере 300 рублей, в равных долях, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 27 апреля 2024 года.

Судья: подпись Т.В. Макарова