Дело № 2-611/2017г. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области», указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками. Для стационарных источников нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух им не разрабатывались и не утверждались. 

В этой связи, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ответчика в срок не позднее 31 декабря 2017г. обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области. 

В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. 

На основании ст. 12 вышеуказанного закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него).

Нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника и их совокупности (организации в целом) ( п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. № 183.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует водогрейные котлы марки ИШМА-63 в количестве 2 шт., ВК-G -10Т-1 шт., которые входят в состав опасных производственных объектов, что подтверждается информацией Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по Липецкой области № Л1-17-1954 от 31.05.2017г.,

Согласно информации, представленной управлением Росприроднадзора по Липецкой области № 2726 от 09.06.2017г., вышеуказанное оборудование относится к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Для стационарных источников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области № 47-1224И47-1702 от 31.05.2017г., а Управлением Росприроднадзора по Липецкой области № 2414 от 30.05.2017г.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик устранил выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства, суду не представлено.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц. 

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198,233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» в срок до 31.12.2017 года разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества Усманского муниципального района Липецкой области» государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через районный суд. 

Председательствующий: М.В. Пирогова