Дело № 2-3424/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что она имеет трудовой стаж более 38 лет, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки.

На основании приказа Командующего СК РК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № истец была награждена юбилейной медалью «200 лет внутренним войскам МВД России», что подтверждается удостоверением.

Постановлением Совета по общественным наградам Российской геральдической палаты от ДД.ММ.ГГГГ за № истец была награждена медалью «За заслуги в развитии строительной отрасли России», что подтверждается удостоверением №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью президента Российского Союза строителей была награждена орденом «За заслуги в строительстве», что подтверждается удостоверением №.

Истцом было направлено заявление в адрес Ответчика о присвоении звания «Ветерана труда».

ДД.ММ.ГГГГ. истцу был дан ответ, согласно, которого в присвоении звания «Ветерана труда» было отказано.

Истец считает данный отказ не обоснованным. По мнению истца, нагрудный знак «200 лет внутренним войскам МВД России», которым она награждена, относится к ведомственному знаку отличия в труде. Нагрудный знак «200 лет внутренним войскам МВД России» учрежден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ подписан Командующим СК РК ВВ МВД РФ. Приказ и удостоверение о награждении истца нагрудным знаком «200 лет внутренним войскам МВД России» был подписан должностным лицом, непосредственно подчиненному МВД России, в соответствии с его полномочиями. ДД.ММ.ГГГГ Президентом Союза строителей Южного федерального округа был вручен диплом почетного строителя Южного федерального округа.

По изложенным основаниям истец просит признать отказ ответчика о присвоении звания «Ветерана труда» в отношении истца незаконным, признать нагрудный знак «200 лет внутренним войскам МВД России» - основанием для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать нагрудный знак «За заслуги в развитии строительной отрасли России» - основанием для присвоения звания «Ветеран груда» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика присвоить звание «Ветерана труда» истцу.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГП РФ.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ООО «Строительно-монтажное управление-4№, на 25.09.2017г. общий трудовой стаж составляет 40 лет 4 месяца, что подтверждается справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ. № и трудовой книжкой №.

ФИО1 в соответствии с приказом Командующего СКРК ВВ МВД РФ награждена юбилейной медалью 200 лет внутренним войскам МВД России, о чем выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец также награждена орденом «за заслуги в строительстве», о чем Российским союзом строителей выдано удостоверение №, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., и медалью «за заслуги в развитии строительной отрасли России», о чем выдано удостоверение №, основание постановление Совета по общественным наградам Российской геральдической палаты № от ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО1 награждена дипломом почетного строителя ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО1 имеет благодарственные письма Администрации РО и Законодательного собрания РО.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН 

<

адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано.

Выражая несогласие с отказом МКУ «УСЗН 

<

адрес> в присвоении испрашиваемого звания, истец ссылается на наличие у нее нагрудного знака «200 лет внутренним войскам МВД России», который, по ее мнению, относится к ведомственному знаку отличия в труде.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1.).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 7).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области. определяет Областной закон Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», в соответствии со ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии со ст. 3 Областного закона РО (в ранее действовавшей редакции, Областного закона от 18.12.2015 N 470-ЗС) при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Ведомственные знаки отличия в труде учитываются при условии, если решение о награждении ими конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входивших в систему органов власти и управления СССР и ли федеральных органов государственной власти.

Имеющиеся у истца юбилейная медаль «200 лет внутренним войскам МВД России»

Медаль «200 лет МВД России» была утверждена приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 542 «Об учреждении медали МВД России «200 лет внутренним войскам МВД России», и медаль «За заслуги в развитии строительной отрасли России» не отвечают указанным требованиям.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 «О признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России» приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 532 утратил силу.

Из п. 3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 532 следует, что медалью МВД России «200 лет МВД России» награждаются: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; работники органов внутренних дел Российской Федерации и лица гражданского персонала внутренних войск МВД России, безупречно проработавшие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; бывшие сотрудники и работники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и лица гражданского персонала внутренних войск МВД, России, безупречно прослужившие (проработавшие) 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России, уволенные в запас (отставку) или на пенсию по возрасту (старости), либо не имеющих указанной выслуги лет, но получающие пенсию по инвалидности; бывшие сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащие внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России и состоящие на день вступления в силу настоящего Приказа на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Минюста России, государственной противопожарной службе МЧС России, федеральных органах налоговой полиции Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 989, который действовал до издания Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 220, утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Медаль «200 лет МВД России» в указанном Перечне в числе ведомственных знаков отличия не значится.

Более того, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором медаль «200 лет МВД России» также не отнесена к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что награждение ФИО1 медалью «200 лет МВД России» не служит основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ МКУ «УСЗН 

<

адрес>» в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения – является правильным.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья: