Дело УИД № 29RS0026-01-2024-000902-74 

Производство №2а-83/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 14 февраля 2025 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Авериной М.А., 

при секретаре - Тряпицыной И.Г., 

с участием административного истца - ФИО1, 

представителя административных ответчиков – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре 

<

адрес> Архангельской области, прокуратуре Архангельской области и 

<

адрес>, Генеральной прокуратуре о признании незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, связанных с рассмотрением его обращения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре 

<

адрес> Архангельской области, прокуратуре Архангельской области и 

<

адрес>, Генеральной прокуратуре о признании незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, связанных с рассмотрением его обращения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указал, что обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ, данная жалоба была направлена для рассмотрения в Архангельскую областную прокуратуру письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-263885-24/326192, в последующем передана для рассмотрения в прокуратуру 

<

адрес> письмом ДД.ММ.ГГГГ №.

<

адрес> Архангельской области дала ответ на его жалобу ДД.ММ.ГГГГ № /ОН 183-24. Считает данный ответ неправильным, поскольку ответ дан не в полном объеме, не дан ответ по разбирательству за 97-2003, 2004, 2005 г. 

Просит принять во внимание, что он зарегистрирован в д. Боярская 

<

адрес>, при этом, в указанной квартире также зарегистрированы его братья и сестра, все они являются сиротами и нуждаются в жилье. 

Вышеуказанный дом не проверялся межведомственной комиссией с 1997 по 2005 года. 

Его брат ФИО3 был помещен в детский дом в городе Коряжма Архангельской области, директор которого в 2003 г. запросил у главы администрации Холмогорской или Ломоносовской, кто проживает по адресу д. Боярская в 

<

адрес>. Глава администрации Холмогорская или Ломоносовская, проигнорировали данный запрос директора коррекционной школы 

<

адрес>, и не проверяли на пригодность проживания д. Боярская 

<

адрес>.

В 2005 г. он (ФИО4) встал в очередь для получения жилья, так как в доме в д.Боярская 

<

адрес>, невозможно было проживать, но его неправильно сняли с очереди, в последующем он вновь был поставлен в очередь. Далее его вновь в 2010 г. сняли с очереди и вновь поставили в очередь.

Он неоднократно обращался в прокуратуру по 

<

адрес>, где его обращения в виде жалоб не разбирались. Обращает внимание суда что «Ломоносовское перешло в Холмогорское, где не передавались документы согласно выше указанного обращения в виде административного искового заявления». Прокуратура не разбирается, где эти подтверждающие документы и почему документы не были переданы главой администрации сельского поселения Ломоносовское главе администрации сельского поселения Холмогорское. 

Просит обязать прокуратуру дать правильный ответ на его жалобу.

Стороны по делу извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что ранее стоял в очереди нуждающихся в жилых помещениях под номером 5, но в дальнейшем оказался в очереди под номером 45. А также обратил внимание, что прокуратура не дала ответ на его жалобу, что 

<

адрес> д. 

<

адрес>, не проверялся межведомственной комиссией с 1997 по 2000 г., 2003, 2004, 2005 г.г., он неоднократно об этом указывал. 

Также пояснил, что администрацию Холмогорского муниципального округа за разъяснением, в какой период ему может быть предоставлено жилое помещение, не обращался, обращался только в прокуратуру с жалобами. 

Представитель административных ответчиков помощник Холмогорской прокуратуры ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указала, что ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре 

<

адрес> Архангельской области, прокуратуре Архангельской области и 

<

адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в котором просит обязать дать правильный ответ на его обращение, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца несостоятельны, не основаны на законе.

Так, в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурору 

<

адрес> Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ за №-р-3992-24/326192 направлено для личного рассмотрения обращение ФИО1 (ОГР-326192-24/), поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Эта Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок рассмотрения обращений регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

При этом Федеральный закон № 59-ФЗ определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (ст. 1) и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным федеральным законом, так и иными федеральными законами (ст. 3).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено прокурором района в соответствии с указанной выше Инструкцией, на все его доводы дано разъяснение ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 КАС РФ, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре 

<

адрес> Архангельской области, прокуратуре Архангельской области и 

<

адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о даче правильного ответа на его обращение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 218 КАС РФ устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 8 - 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации установлен «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 3.1, 4.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.

Согласно пунктам 6.1. Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, поданной ФИО1 в Генеральную прокуратуру РФ, изложены обстоятельства аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, и дополнительно указано, что ФИО1 неоднократно обращался с жалобами к губернатору Архангельской области, на которые получил ответы, которые считает неправильными и просит проверить на законность РФ. 

ФИО1 при подаче жалобы в Генеральную прокуратуру РФ были предоставлены документы:

- копия эпикриза № (история болезни №) ФИО1,

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-3052/1, которым обращение ФИО1 за № ж-3052/1 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», государственную жилищную инспекцию Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-354/2, которым обращение ФИО1 за № ж-354/2 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-354/3, которым обращение ФИО1 за № ж-354/3 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-354/4, которым обращение ФИО1 за № ж-354/4 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа, министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-354/1, которым обращение ФИО1 за № ж-354/1 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-3052, которым обращение ФИО1 за № ж-3052 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа, государственную жилищную инспекцию Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-354, которым обращение ФИО1 за № ж-354 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в Правительство Архангельской области передана для рассмотрения по компетенции в администрацию Холмогорского муниципального округа, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Согласно ответам министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на обращения ФИО1 ему разъяснялось, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством относятся к полномочиям органов местного самоуправления, в Вашем случае - администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - Холмогорский МО, орган местного самоуправления).

По вопросу обеспечения жилым помещением, сообщают следующее: согласно информации отдела опеки и попечительства администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - орган опеки и попечительства) установлено, что ФИО1 ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 и ФИО3 было закреплено жилое помещение по месту жительства их общей матери по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> (далее - спорное жилое помещение), общей площадью 69,1 квадратных метра. Данное жилое помещение находилось в собственности ОАО им. М.В. Ломоносова, деятельность которого прекращена в результате банкротства в июне 2016 года. Учитывая, что на момент совершеннолетия ФИО1, то есть ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, было сохранно и пригодно для постоянного проживания, ФИО1 находился в местах лишения свободы, каких-либо препятствий для вселения ФИО1 после отбытия наказания в спорное жилое помещение не имелось, общая площадь спорного жилого помещения составляет 69,1 квадратных метра, зарегистрировано в нем по месту жительства 4 человека, на каждого проживающего (зарегистрированного) в данном помещении приходится по 17,2 квадратных метра общей площади, что более установленной учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования «Холмогорское» (14,0 квадратных метров), то оснований для постановки его на учет граждан, нуждающихся во внеочередном предоставления жилого помещения, у администрации 

<

адрес> не имелось. Также установлено, что какой-либо информацией о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение орган опеки и попечительства не располагает. Несмотря на это, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался в спорном жилом помещении с правом постоянного проживания. По информации органа местного самоуправления, согласно справки главы Ломоносовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, в нем проживал один человек (ФИО5). В дальнейшем на протяжении длительного времени в квартире никто не проживал, обязанности по содержанию и текущему ремонту жилого помещения ФИО1, ФИО5 и ФИО3 не исполнялись. С учетом изложенного указанные граждане намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Во исполнение решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> принят в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорское», заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 и статей 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения на общих основаниях, площадью равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

В порядке статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на основании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ему для временного проживания до момента обеспечения жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, комната 1. И ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

По информации органа местного самоуправления, в соответствии с законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании сельских поселений Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Холмогорского муниципального округа Архангельской области» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

В течение 2023 года проводилась перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в муниципальных образованиях Холмогорского муниципального района, для формирования единой очереди.

По имеющейся информации муниципального образования «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Ломоносовское».

Согласно пункту 2 статьи 11 областного закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» датой и временем принятия гражданина-заявителя и членов семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях являются дата и время представления гражданином-заявителем в уполномоченный орган местного самоуправления заявления о принятии на учет и документов.

Единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сформирован в соответствии с последовательностью дат и времени принятия граждан-заявителей на учет.

В настоящее время он состоите на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Холмогорского муниципального округа Архангельской области под номером 45.

По вопросу признания жилого 

<

адрес> д.

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, по вопросу предоставления ему жилого помещения ФИО1 проинформирован администрацией Холмогорского МО в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответом министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ответом государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснена процедура признания многоквартирного дома аварийным. 

Также министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № на обращения ФИО1 ему разъяснено, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (далее - дети-сироты) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам только в том случае, если они не имели закрепленного жилья и состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями носит заявительный характер, в связи с чем при отсутствии жилого помещения и достижении совершеннолетнего возраста дети-сироты по достижении восемнадцати лет должны самостоятельно обращаться в уполномоченные органы для признания их нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет для предоставления жилья.

По информации отдела опеки и попечительства администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - отдел опеки и попечительства) установлено, что ФИО1 действительно ранее относился к категории детей-сирот.

На основании постановления главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за Вашей сестрой, ФИО5 и братом, ФИО3 было закреплено жилое помещение по месту жительства матери по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> (далее - спорное жилое помещение), общей площадью 69.1 квадратных метра. Данное жилое помещение находилось в собственности ОАО им. М.В. Ломоносова, деятельность которого прекращена в результате банкротства в июне 2016 года.

Учитывая, что на момент достижения ФИО1 восемнадцати лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, было сохранно и пригодно для постоянного проживания, несмотря на то, что он находись в местах лишения свободы, каких-либо препятствий для его вселения после отбытия наказания в спорное жилое помещение не имелось. 

<

адрес> спорного жилого помещения составляет 69.1 квадратных метра, зарегистрировано в нем по месту жительства 4 человека. На каждого проживающего (зарегистрированного) в данном помещении приходится по 17,2 квадратных метра общей площади, что более установленной учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования «Холмогорское» (14,0 квадратных метров). С учетом изложенного, оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся во внеочередном предоставления жилого помещения, у администрации 

<

адрес> не имелось.

Также установлено, что какой-либо информацией о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение орган опеки и попечительства не располагает. Несмотря на это, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировался в спорном жилом помещении с правом постоянного проживания.

Указанные факты свидетельствуют о реализации ФИО1 права на обеспечение жилым помещением, гарантированного федеральным и региональным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения детей-сирот жильем. Поэтому законных оснований для предоставления ему как лицу, ранее относившемуся к категории детей-сирот, иного жилого помещения на территории 

<

адрес> не имеется.

Разъяснено, что признание дома аварийным, помещения непригодным для проживания носит заявительный характер, инициатива должна исходить от самих жильцов дома (собственников, нанимателей). Гражданам, проживающим в представляющем опасность для жизни и здоровья жилом доме или жилом помещении, необходимо обратиться в межведомственную комиссию, созданную органами местного самоуправления.

Кроме того, установлено, что ни он, ни его сестра, ФИО5 и его брат, ФИО3 по вопросам вселения в ранее закрепленное жилье, невозможности проживания в нем и предоставления другого пригодного для проживания жилья до настоящего времени ни в орган опеки и попечительства, ни в администрацию 

<

адрес> не обращались.

Согласно справки главы Ломоносовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, в нем проживал один человек (ФИО5).

В дальнейшем на протяжении длительного времени в квартире никто не проживал, обязанности по содержанию и текущему ремонту жилого помещения им, ФИО5 и ФИО3 не исполнялись.

Во исполнение решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> принят в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорское», заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ns 41 многоквартирный жилой дом по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Инициатором проведения межведомственной комиссии являлась администрация муниципального образования сельского поселения «Холмогорское».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 и статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения на общих основаниях, площадью равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

В порядке статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ, а также на основании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 для временного проживания до момента обеспечения жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, коми. 1. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №. 

По имеющейся информации муниципального образования «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Ломоносовское». Также он состоит в очереди на улучшение жилищных условий иной категории граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «Холмогорское» до ДД.ММ.ГГГГ (основание - отнесение ФИО1 к иной категории граждан, определенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В настоящее время ФИО1 числится в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалид под №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при личном обращении в администрацию 

<

адрес> был разъяснен судебный порядок предоставления жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Однако до настоящего времени соответствующих мер по защите своих жилищных прав им не принято.

По информации администрации 

<

адрес> Архангельской области установлено, что в соответствии с законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Холмогорского муниципального округа Архангельской области» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

В течение 2023 года проводилась перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в муниципальных образованиях Холмогорского муниципального района, для формирования единой очереди.

Согласно пункту 2 статьи 11 областного закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» датой и временем принятия гражданина-заявителя и членов семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях являются дата и время представления гражданином-заявителем в уполномоченный орган местного самоуправления заявления о принятии на учет и документов.

Единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сформирован в соответствии с последовательностью дат и времени принятия граждан-заявителей на учет.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Холмогорского муниципального округа Архангельской области под номером 45.

В письме Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно разъяснена вышеуказанная информация, содержащаяся в письме министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответам администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 разъяснено, что он состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий «с ДД.ММ.ГГГГ.» под №. По основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона Архангельской области №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно - «иная категория граждан», это - граждане, имеющие психические заболевания, указанные в перечне № утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гражданин ФИО3 по вопросу предоставления маневренного жилья в администрацию муниципального образования «Холмогорское» и в администрацию Холмогорского муниципального округа не обращался.

Межведомственная комиссия для оценки и обследования объектов жилищного фонда, расположенных на территории Холмогорского муниципального округа Архангельской области, руководствуется в своей работе Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение).

Согласно п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания помещения, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из всего вышеизложенного, следует что, акта межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, д. Боярская, 

<

адрес>, за 1997-2004 годы нет, так как межведомственная комиссия не осуществляла свою деятельность в указанный ФИО1 период.

Граждане, зарегистрированные в аварийном доме, расположенном по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, д. Боярская 

<

адрес> будут расселены в рамках реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что прокуратурой 

<

адрес> не дан ответ на его обращение, судом не принимается, так как ФИО1 по его доводам, что он был в администрации МО «Ломоносовское» за номером 5, а в настоящее время под номером 45 в МО СП «Холмогорское», прокуратурой разъяснено, что в связи с реорганизацией органов местного самоуправления списки нуждающихся МО «Ломоносовское» переданы в МО СП «Холмогорское». Впоследствии, ввиду неверного применения администрацией МО «Холмогорское» положений ст. 15 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», повлекшего нарушение его прав с последующим исключением из списков нуждающихся, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Холмогорское» внесено представление с требованием внести его в список нуждающихся в жилых помещениях. Внесенное прокуратурой района представление ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, в настоящее время он состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях под номером 44.

Оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что прокуратура не дала ответ на его жалобу, что 

<

адрес> д. 

<

адрес> не проверялся межведомственной комиссией с 1997 по 2000 г., 2003, 2004, 2005 г.г., судом не принимается, так как сам ФИО1 в жалобе, адресованной в Генеральную прокуратуру РФ, указывает, что в период с «1997-по 2005 включительно межведомственной комиссии не проводилось д.Боярской 

<

адрес> Архангельской области».

Суд также учитывает, что ФИО1 неоднократно разъяснялось в предоставленных им к жалобе ответах, что акта межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, д. Боярская, 

<

адрес>, за 1997-2004 годы нет, так как межведомственная комиссия не осуществляла свою деятельность в указанный ФИО1 период. 

При этом, прокуратурой 

<

адрес> ФИО4 разъяснено, что во исполнение решения Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора района многоквартирный жилой 

<

адрес> д. Боярская, в котором он были зарегистрированы по месту жительства, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации МО СП «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи ему предоставлено жилое помещение маневренного фонда по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ №. А также разъяснено, что поскольку многоквартирный 

<

адрес> д.Боярской признан аварийным и подлежащим сносу, проживающие в нем по договору социального найма граждане подлежат переселению в 2026-2032 годах.

Также суд принимает во внимание, что ранее вышеуказанные вопросы неоднократно разъяснялись ФИО1 в вышеуказанных ответах на его обращения, предоставленные им в прокуратуру с жалобой (ответы министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, администрации Холмогорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №). Неоднократно вышеуказанными ответами ФИО1 разъяснялось, что согласно справки главы Ломоносовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в д.Боярская 

<

адрес> находилось в удовлетворительном состоянии, в нем проживал один человек (ФИО5). В дальнейшем на протяжении длительного времени в квартире никто не проживал, обязанности по содержанию и текущему ремонту жилого помещения ФИО1, ФИО5 и ФИО3 не исполнялись. 

Разъяснялось, что признание дома аварийным, помещения непригодным для проживания носит заявительный характер, инициатива должна исходить от самих жильцов дома (собственников, нанимателей). Гражданам, проживающим в представляющем опасность для жизни и здоровья жилом доме или жилом помещении, необходимо обратиться в межведомственную комиссию, созданную органами местного самоуправления. 

При этом, было установлено, что ни ФИО1, ни его сестра, ФИО5 и его брат, ФИО3 не сообщали о невозможности проживания в жилом помещении и не просили о предоставлении другого пригодного для проживания жилья. 

Инициатором проведения межведомственной комиссии для проверки 

<

адрес> д.Боярской на пригодность для проживания являлась администрация муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» в 2020 г. во исполнение решения Холмогорского районного суда.

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено незаконных действий (бездействия) при рассмотрении жалобы ФИО1, которому в установленные сроки направлен ответ уполномоченным лицом прокуратуры по существу поставленных вопросов; несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности и основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4 ФИО1 к прокуратуре 

<

адрес> Архангельской области, прокуратуре Архангельской области и 

<

адрес>, Генеральной прокуратуре о признании незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, связанных с рассмотрением его обращения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Аверина