Дело № 2-123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 25 января 2017г. 

Суздальский районный суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Фиткевича Д.В., 

при секретаре Куршаковой Т.А., 

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от ***. ### ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периода работы с ***. по ***. в должности медсестры инфекционного отделения в 

<

...> ЦРБ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии истец считает незаконным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. В связи с указанными обстоятельствами истец с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ***. по ***. в должности медсестры инфекционного отделения в 

<

...> ЦРБ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***.; обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считают, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды её трудовой деятельности не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

***. ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

***. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что из периода работы с ***. по ***. в 

<

...> центральной районной больнице в должности «старшей медицинской сестры», «медсестры палатной» исключаются периоды с ***. по ***., с ***. по ***. - курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. Период работы с ***. по ***. в должности «медсестры палатной инфекционного отделения» не включается в подсчет специального стажа по следующим основаниям. Согласно штатному расписанию на 1999г. в 

<

...> ЦРБ было предусмотрено «детское отделение», в котором в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность «м/с палатная инфекционного отделения». Данная должность не предусмотрена номенклатурой должностей учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. ###. Самого инфекционного отделения в штатном расписании 

<

...> ЦРБ не предусмотрено. В связи с чем указанный период работы не может быть включен в подсчет специального стажа. Из периода работы с ***. по ***. в ГБУЗ ВО «

<

...> больница» в должности «медицинской сестры палатной», «старшей медицинской сестры» исключены периоды с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. - курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 29 лет 3 месяца 28 дней - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указаны медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), старшая медицинская сестра; среди наименования учреждений - больницы всех наименований. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 после окончания Владимирского медицинского училища с ***. принята в 

<

...> ЦРБ на должность медицинской сестры, в дальнейшем с ***. работала в должности старшей медсестры детского отделения, с ***. переведена на должность палатной медсестры детского отделения, с *** работала в должности медсестры палатной инфекционного отделения, с ***. - в должности медсестры палатной в детском отделении (с ***. - в педиатрическом отделении), с ***. - в педиатрическом отделении в должности старшей медицинской сестры, с ***. в педиатрическом отделении в должности медицинской сестры палатной, работает в данной должности до настоящего времени. Муниципальное учреждение здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» с ***. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская центральная районная больница» (с ***. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница».

Работа ФИО1 в оспариваемые периоды в указанных должностях, её нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается справкой, уточняющей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от 02.11.2016г., выданной ГБУЗ Владимирской области «

<

...> больница».

В период своей трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. (всего 6 месяцев 5 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В спорный период с ***. по ***., не включенный ответчиком в специальный стаж, ФИО1 работала в МУЗ «

<

...> центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной, указанные наименование должности и наименование учреждения предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при этом наименование структурного подразделения больницы - инфекционное отделение, указанное в трудовой книжке, не имеет правового значения для включения данного периода в специальный стаж. 

Учитывая, что указанный период ответчиком исключен из подсчета специального стажа истца необоснованно, период работы ФИО1 в МУЗ «Суздальская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения с ***. по ***. (1 месяц 17 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет 29 лет 3 месяца 28 дней.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 7 месяцев 22 дня. 

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 31.08.2016г. составил 29 лет 11 месяцев 20 дней, а с учетом её дальнейшей работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ Владимирской области «

<

...> больница», в том числе в период с ***. по ***. (10 дней),специальный трудовой стаж составил 30 лет и право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у неё возникло с ***.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в 

<

данные изъяты> центральной районной больнице в должности старшей медицинской сестры детского отделения с ***. по ***. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

в МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной детского отделения с *** по ***. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

в МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения с 14.05.1999г. по 30.06.1999г. 

в МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» (с *** - ГБУЗ Владимирской области «

<

данные изъяты> центральная районная больница») в педиатрическом отделении в должности медицинской сестры палатной с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***г.