дело № 2а-550/2021

УИД 23RS0057-01-2021-000454-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 05 марта 2021 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Салалыкина К.В.,

при секретаре Бахтикян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц. В обоснование заявления указано, что в согласно официально опубликованным сведениям, в производстве Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-№, предметом которого является взыскание алиментных платежей с ФИО1 в пользу ФИО4 (1/3 доли; судебный приказ № 2-335/2012 от 02.11.2012г. МССУ № 221 Усть-Лабинского района). С момента возникновения алиментных обязательств, административный истец их исправно исполнял. С 2014 года административный истец работает НАО «ДСУ № 1», о чем в структурное подразделение ФССП России были представлены соответствующие документы (справки о доходах с 2014 по 2020 г.). О трудовой деятельности судебный пристав – исполнитель извещался. Однако, в настоящий момент судебным приставом - исполнителем Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 производятся удержания и с его заработной платы и с остатка такой платы в банке. То есть, работодатель, на основании постановления удерживает суммы алиментных платежей, после чего остаток перечисляет на заработный счет в банк, оттуда, поступившая заработная плата снова списывается в полном объеме в счет алиментных платежей. На основании выше изложенного, будучи несогласным с действиями судебного пристава - исполнителя в адрес старшего судебного пристава Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю была подана жалоба в порядке подчиненности по средствам регистрируемого почтового отправления (№ № от 16.12.2020 г.), полученного адресатом 18.12.2020 г.. 29.02.2021 г. в адрес подателя жалобы по средствам заказного почтового отправления № № поступило постановление № от 30.12.2020 года, согласно которого жалоба ФИО1 удовлетворена частично. В какой части, какие действия, что именно было признано незаконным из постановления установить невозможно, ввиду полного отсутствия мотивированности акта, вынесенного начальником Усть-Лабинского районного отдела ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Кроме того, с момента вручения жалобы – 18.12.2020 г. по момент фактического направления постановления от 30.12.2020 г. – 26.01.2021 г. прошло 40 (сорок) дней, вместо положенных 10 (десяти) дней. С учетом выше изложенного, административный истец считает, что действия ответственных должностных лиц Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю незаконны, необоснованны, существенным образом нарушают права и законные интересы ФИО1 В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (или иное ответственное должностное лицо) не организовало рассмотрение жалобы, поданной ФИО1 в порядке подчиненности с последующим направлением в его адрес принятого решения в установленный законом срок. Кроме того, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ, старшим судебным приставом не организован должный контроль за деятельностью подчиненных, не организована работа подразделения судебных приставов. Выше указанные нарушения повлекли неоправданное увеличение сроков рассмотрения жалобы ФИО1, неоправданное увеличение сроков восстановления прав и законных интересов административного истца. К постановлению начальника районного отдела ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было приложено постановление судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отдела ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о расчете задолженности от 22.04.2020 г.. Согласно представленному постановлению, СПИ ФИО2 было рассчитано следующее: требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2015 г. – 78 388,51 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.; требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2016 г. – 105 899,53 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.; требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2017 г. – 109 181,42 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.; требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2018 г. – 123 598,19 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.; требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2019 г. – 143 170,08 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.; требуемая рассчитанная к оплате сумма за 2020 г. – 20 154,14 руб.; частичная оплата за 2015 г. – 0 руб.. Общая сумма задолженности на выше указанный период – 470 996,98 рублей, а определенная сумма задолженности (всего) на 01.03.2020 г. – 784 911,18 рублей. Таким образом, ни одной оплаты и /или взысканной принудительно суммы в расчете нет. Просит суд в случае, если суд сочтет, что административным истцом пропущен процессуальный срок для оспаривания действий (бездействии), решений ответственных должностных лиц структурного подразделения ФССП России по Краснодарскому краю, восстановить такой срок, виду его пропуска по уважительной причине. Как только истец узнал о нарушенном праве, он попытался его восстановить путем подачи жалобы в порядке подчиненности. Однако, обращения (жалоба) не были рассмотрены в установленный законом срок, что в силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ является безусловным основанием для восстановления процессуального срока. Просит признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ФИО3 (или иного ответственного должностного лица) выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок решение (постановление) по поданной 16.12.2020 г. жалобе в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству – незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ФИО3 (или иного ответственного должностного лица) выразившиеся в не обеспечении надлежащего контроля деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов - незаконными; признать действия судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в принятии решения, повлекшее чрезмерные взыскания денежных средств ФИО1 – незаконными; признать постановление судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 находящиеся в банке (или иной кредитной организации) – незаконным. Признать действия судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившиеся в не направлении в установленный законом (разумный) срок копий постановлений о совершении исполнительных действий (в том числе постановление о наложении ограничений на банковские счета ФИО1) и принятии мер принудительного исполнения (в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1), расчете задолженностей, а так же обязательных для направления процессуальных решений, документов – незаконными; признать постановление судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности от 22.04.2020 года – незаконным; обязать старшего судебного пристава ФИО3 (или иного ответственного должностного лица) устранить выявленные нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 уточнил исковые требования и просит суд признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ФИО3 (или иного ответственного должностного лица) выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок решения (постановления) по поданной 16.12.2020 г. жалобе в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству – незаконными. Признать действия судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный законом (разумный) срок копий постановлений о совершении исполнительных действий (в том числе постановление о наложении ограничений не банковские счета ФИО1) и принятии мер принудительного исполнения (в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1), расчете задолженностей, а так же обязательных для направления процессуальных решений, документов – незаконными.

Административный ответчик судебный пристав Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, старший судебный пристав ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. При этом пояснили, что ФИО1 по указанному адресу не проживает, а, следовательно, не было необходимости направлять ему информацию по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании было установлено, что в производстве Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №, предметом которого является взыскание алиментных платежей в размере 1/3 доли с ФИО1 в пользу ФИО4 

С 2014 года административный истец работает НАО «ДСУ № 1». В настоящий момент судебным приставом - исполнителем Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 производятся удержания и с его заработной платы и с остатка такой платы в банке. 

В адрес старшего судебного пристава Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю была подана жалоба в порядке подчиненности по средствам регистрируемого почтового отправления (№ № от 16.12.2020 г.), полученного адресатом 18.12.2020 г. 

29.02.2021 г. в адрес подателя жалобы по средствам заказного почтового отправления № № поступило постановление № от 30.12.2020 года, согласно которого жалоба ФИО1 удовлетворена частично. 

Таким образом, с момента вручения жалобы – 18.12.2020 г. по момент фактического направления постановления от 30.12.2020 г. – 26.01.2021 г. прошло 40 (сорок) дней, вместо положенных 10 (десяти) дней. 

В соответствии с требованиями ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 24 – 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (ст. 24). 

Следовательно, на судебного пристава – исполнителя возложена обязанность по извещению сторон исполнительного производства о всех исполнительных действиях, совершаемым им в рамках исполнительного производства. 

Согласно положениям (Раздел 4.8) Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682, документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (4.8.2.)

Пунктами 4.8.3. – 4.8.8. Инструкции установлено, что экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557).

Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом (п. 4.8.3.4.).

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату так же направляется должнику и постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4.).

Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.3.4.).

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 4, 24-27, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не направила в адрес должника каких–либо постановлений о наложении тех или иных ограничений в рамках исполнительного производства №-ИП, а также о совершении мер принудительного исполнения. По мнению суда, не нахождения ФИО1 по месту своего жительства и регистрации не является основанием не направлять ему информацию по делу. Кроме того, о том, что ФИО1 не проживает по месту жительства судебный пристав-исполнитель установила в 2014 г., но сведения о том, что он не проживает и в настоящее время, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В силу требования ст. 121 – 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126).

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ст. 127).

В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не организовала рассмотрение жалобы, поданной ФИО1 в порядке подчиненности с последующим направлением в его адрес принятого решения в установленный законом срок, что повлекло неоправданное увеличение сроков рассмотрения жалобы ФИО1, неоправданное увеличение сроков восстановления прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, старшего судебного пристава ФИО3 являются незаконными, необоснованными, нарушающими права и законные интересы ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц удовлетворить.

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ФИО3 выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок решения (постановления) по поданной 16.12.2020 г. жалобе незаконными.

Признать действия судебного пристава – исполнителя Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный законом (разумный) срок копий постановлений о совершении исполнительных действий (в том числе постановление о наложении ограничений не банковские счета ФИО1) и принятии мер принудительного исполнения (в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1), расчете задолженностей, а так же обязательных для направления процессуальных решений, документов – незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий