Дело № 5-261/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 года

постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

судьи: Гусевой Е.В., 

при секретаре: Конюховой А.Ю., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, 

представителя органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 07 сентября 2018 года, в нарушение в нарушение ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», зная о незаконности проведения 09 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга в г. Магнитогорске в парке Металлургов на площади на входе с пр. Ленина, осуществлял предварительную агитацию публичного мероприятия посредствам размещения в социальной сети «В Контакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исключая случаи, предусмотренные частями 2-4 ст. 20.2 КоАП РФ. Правонарушение выявлено 07 сентября 2018 года в период с 16 часов 15 минут по 16 часов 50 минут в кабинете 514 д.11 по ул. Строителей г. Магнитогорска.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что проведение публичного мероприятия было согласовано с органами местного самоуправления. Порядок организации и проведения публичного мероприятия нарушен не был. 

Представитель органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, действующая на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании полагала, что виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана.

Заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя органа, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон).

Согласно статье 3 Федерального закона проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, состоящего в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона в целях организации публичного мероприятия его организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона (пункт 1); не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункт 2); довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия (пункт 9).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона организатору публичного мероприятия запрещено его проведение, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу прямого указания части 1 статьи 10 Федерального закона организатор публичного мероприятия вправе беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, а также призывать граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени его проведения.

До момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия организатор вправе лишь осуществлять оповещение возможных участников публичного мероприятия о его предполагаемых целях, форме, месте, времени и иных условиях проведения.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2018 года ФИО1, как организатор публичного мероприятия в форме митинга, подал в Администрацию г. Магнитогорска письменное уведомление о его проведении 09 сентября 2018 года в 16 часов в парке Металлургов (площадь на входе с пр. Ленина). 

29 августа 2018 года Администрацией г. Магнитогорска ФИО1 вручено предложение об изменении места проведения митинга в связи с проведением в указанном им месте и в указанное время ранее запланированного городского мероприятия. 

Отказ Администрации г. Магнитогорска в проведении публичного мероприятия ФИО1 в суд не обжаловал. 

Однако в нарушение части 4 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона уже 07 сентября 2018 года ФИО1 осуществил предварительную агитацию среди граждан, разместив в социальной сети "Вконтакте" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" призыв жителей г. Магнитогорска прийти на митинг 09 сентября 2018 года в 16 часов в парке Металлургов (площадь на входе с пр. Ленина).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается: 

Протоколом об административном правонарушении № 2217005847 от 09 сентября 2018 года в отношении ФИО1, составленным старшим УУП ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Б.С.В., в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 участвовал; права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке; Уведомлениями ФИО1 от 27 августа 2018 года и 31 августа 2018 года о проведении 09 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут в малом сквере Металлургов (площадь на входе с проспекта Ленина) публичного мероприятия; ответами Администрации г. Магнитогорска от 29 августа 2018 года и 04 сентября 2018 года о невозможности проведения митинга с целью «Против повышения пенсионного возраста» в указанное время в указанном месте; кассовыми чеками об отправке заказного письма (л.д. 27, 28), Приказами Администрации г. Магнитогорска и приложениями к ним (л.д. 20, 21, 24, 25-26), протоколами совещаний от 19 июня 2018 года и от 15 августа 2018 года (л.д. 22, 23); сообщением ГУ МВД РФ по г. Магнитогорску о том, что пользователь «Тимофей Тим Филатов» был зарегистрирован с использованием абонентского номера, зарегистрированного на ФИО1 (л.д. 52), сообщением Администрации (л.д. 53), предостережением прокуратуры от 06 сентября 2018 года о недопустимости нарушения закона (л.д.54-56); Предупреждением (л.д. 57); актом осмотра интернет страницы от 20 сентября 2018 года (л.д. 58-64); Актом осмотра от 07 сентября 2018 года, составленного с участием двух понятых, по данным которого 07 сентября 2018 года на странице https://

<

данные изъяты> под названием «Тимофей Тим Филатов», зарегистрированной ФИО1 размещена запись 09 сентября 16 часов 00 минут малый сквер Металлургов, к которой прикреплена фотография с женщинами, держащими плакаты «Требуем отмены повышения пенсионного возраста», «Пенсионная реформа – это развал России». На стене публичной страницы размещена запись от 06 сентября 2018 года «Акцию против пенсионной реформы еще не согласовали, но уже анонсировали. Навальновцы провели одиночные пикеты в г. Магнитогорске». К записи прикреплена фотография ФИО1, держащего в руках плакат с надписью 09.09 в 16 Парк Металлургов. На момент осмотра на странице сообщества имелась информация о 122 подписчиках. В ходе осмотра осуществлено изготовление скриншотов интернет страниц. Согласно скриншоту (л.д. 30-33) ФИО1 указывает, что о готовящемся мероприятии подробно написано на https://

<

данные изъяты>. По данным акта осмотра от 07 сентября 2018 года, составленного с участием двух понятых, 07 сентября 2018 года на странице https://

<

данные изъяты> под названием Команда Навального Магнитогорск, в профиле мероприятия размещена запись о том, что 09.09 состоится общероссийская акция против повышения пенсионного возраста: vk.

<

данные изъяты>. Вступайте и приглашайте друзей. В качестве организатора мероприятия указан профиль «Тимофей Филатов» (https://

<

данные изъяты>). На стене публичной страницы мероприятия размещен текст о том, что 9 сентября – единый день протеста против повышения пенсионного возраста. 9 сентября в 16 часов 00 минут собираемся в малом сквере парка Металлургов (площадь на входе с проспекта Ленина), чтобы выразить свое недовольство. На момент осмотра на странице сообщества имелась информация о 2121 подписчиках.

Также виновность ФИО1 подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью, размещенной на странице https://

<

данные изъяты> под названием «Тимофей Тим Филатов», из которой следует, что ФИО1 07 сентября 2018 года, зная о незаконности проведения 09 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга в г. Магнитогорске в парке Металлургов на площади на входе с пр. Ленина, осуществлял предварительную агитацию указанного публичного мероприятия.

Кроме того, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Д.О.Т., Р.С.А. о вручении отказа Администрации г. Магнитогорска в проведении публичного мероприятия ФИО1 Письменными объяснениями Н.А.Н., а также его показаниями, данными в судебном заседании, согласно которым 07 сентября 2018 года он со своей страницы в социальной сети «В Контакте» в новостной ленте в группе «Магнитогорск против повышения пенсионного возраста», а также на странице под названием «Тимофей Тим Филатов» увидел призывы, адресованные жителям г. Магнитогорска прийти 09 сентября 2018 года к 16:00 часам в малый сквер парка Металлургов для участия в митинге против пенсионной реформы. 

Факт проведения предварительной агитации ФИО1, взявший на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия не оспаривал. Отрицал лишь нарушение своими действиями положений Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Представленные доказательства объективно свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Представленные ФИО1 заявление о проведении проверки, адресованное в Прокуратуру г. Магнитогорска, предупреждение МВД РФ по г. Магнитогорску, сообщения Администрации г. Магнитогорска от 11 декабря 2017 года, и видеозапись составления протокола об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года в отношении ФИО1 не могут являться основанием к освобождают ФИО1 об административной ответственности. 

Утверждение ФИО1 о согласованности проведения публичного мероприятия несостоятельны, поскольку ФИО1 органом местного самоуправления отказано в проведении публичного мероприятия в указанное время, в предложенном месте, отказ органов местного самоуправления в проведении публичного мероприятия в форме митинга им в суде не оспорен. В связи с чем, у суда нет оснований полагать, что публичное мероприятие согласовано с органами местного самоуправления. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, обстоятельств, при которых совершено правонарушение, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, которым не может быть назначено наказание в виде административного штрафа, не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, т.е. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гусева