Дело № 2-2708/2024 19 июля 2024 года

49RS0001-01-2024-004548-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе 

председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агротек-Магадан-Маркет» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агротек-Магадан-Маркет» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что на сайте https://49.rospotrebnadzor.ru/ Управления Роспотребнадзора по Магаданской области размещена информация для сведения субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в целях самостоятельной проверки контролируемыми лицами удаленности торговых объектов от территории организаций осуществляющих образовательную деятельность. 

Юридическое лицо ООО «Агротек-Магадан-Маркет» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Агротек-Магадан-Маркет» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: 

<

адрес>, магазин 

<

данные изъяты>».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023, установлено, что ООО «Агротек-Магадан-Маркет» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013, в части реализации табачной продукции в объекте торговли: магазин 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации: МАОУ 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://оbrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия №).

Магазин 

<

данные изъяты> расположен в 

<

адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), что подтверждается выкопировкой с нанесенной стометровой изолинией расстояния полученной из Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «Агротек-Магадан-Маркет» осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.06.2024, информацией, снятой с информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в ходе контрольно-надзорной деятельности без взаимодействия с контролируемым лицом, произведенной видеозаписью и копиями с электронных страниц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.06.2024 ООО «Агротек-Магадан-Маркет» ведет деятельность с 12.12.2008, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Полагают, что действия ООО «Агротек-Магадан-Маркет» по реализации табачной продукции в объектах торговли, расположенных в сто метровой зоне от образовательных организаций являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просили суд признать действия ООО «Агротек-Магадан-Маркет», осуществляющего деятельность в магазине 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации - МАОУ 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 01.01.2024 по дату рассмотрения дела судом;

Обязать юридическое лицо ООО «Агротек-Магадан-Маркет», осуществляющее деятельность в магазине 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МАОУ 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции; демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотинсодержащей продукции, размещенное в магазине 

<

данные изъяты> 

<

адрес>);

Обязать юридическое лицо ООО «Агротек-Магадан-Маркет» в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу однократно разместить информацию в средствах массовой информации: 

<

данные изъяты>.

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебном заседании не присутствовали. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований по пунктам 1 и 2 искового заявления, просил ограничить размещение информации одним средством массовой информации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы настоящего дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Агротек-Магадан-Маркет» ведет деятельность с 12.12.2008, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах» (основной вид деятельности), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 21.06.2024.

ООО «Агротек-Магадан-Маркет» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Агротек-Магадан-Маркет» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: 

<

адрес>, магазин 

<

данные изъяты>». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МАОУ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>), является образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на 25.06.2024, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 21.06.2024, магазин 

<

данные изъяты>, осуществляющий деятельность по адресу: 

<

адрес>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ 

<

данные изъяты>.

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 г. должностным лицом Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «Агротек-Магадан-Маркет» табачной продукции в магазине 

<

данные изъяты> 

<

адрес>): - 21.06.2024 в 12:13 чек №; - 20.05.2024 в 20:35 чек №; - 08.04.2024 в 18:27 чек №; - 19.03.2024 в 18:07 чек №; - 21.02.2024 в 19:43 чек №; - 01.01.2024 в 17:25 чек №, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписью контрольного мероприятия, представленной в материалы дела, актом наблюдения от 21.06.2024 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции Обществом по месту расположения – г

<

адрес>, то есть на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - МАОУ 

<

данные изъяты> в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области реализации табачной продукции, а также не представлено доказательств, что магазин «Агротек» находится на удалении более ста метров от образовательного учреждения. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что ООО «Агротек-Магадан-Маркет» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе создает условия для угрозы здоровью учащихся и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

Кроме того, 19.07.2024 представителем ответчика ФИО4., действующим на основании доверенности от 30.01.2024, в материалы дела представлено заявление о признании исковых требований в части требований о признании действий юридического лица противоправными (п. 1) и возложении обязанности прекратить противоправные действия, а также демонтировать оборудование для выкладки табачной и никотинсодержащей продукции, размещенные в магазине 

<

данные изъяты> (п. 2).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и подлежат удовлетворению в данной части.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, возражая против размещения информации о решении суда в четырех средствах массовой информации, представителем ответчика не указаны препятствия для доведения информации о решении суда указанным в исковом заявлении способом, обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда данным способом, а также какие права ответчика нарушит определенный истцом способ доведения информации до потребителя, учитывая, что информация должна быть доведена до широкого круга потребителей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агротек-Магадан-Маркет» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Агротек-Магадан-Маркет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющего деятельность в магазине 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации - МАОУ 

<

данные изъяты> (

<

адрес> 1), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 01.01.2024 по дату рассмотрения дела судом;

Обязать юридическое лицо ООО «Агротек-Магадан-Маркет», осуществляющее деятельность в магазине 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), 

прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МАОУ 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции; 

демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотинсодержащей продукции, размещенное в магазине 

<

данные изъяты> 

<

адрес>);

Обязать юридическое лицо ООО «Агротек-Магадан-Маркет» в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу однократно разместить информацию в средствах массовой информации: 

<

данные изъяты>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агротек-Магадан-Маркет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

День принятия решения суда в окончательной форме – 26.07.2024.

Судья А.В. Ли

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>