№ 2а -2-64/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 14 мая 2020 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н., 

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары (далее – ИФНС России по Советскому району г. Самары) обратилась в Радищевский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указаны требования о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд, о взыскании задолженности по транспортному налогу, мотивировав свои требования следующим. На налоговом учете в ИФНС России по Советскому району г. Самары состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням налоговым органомв отношении ответчика вынесено требование об уплате налога № 2334 по состоянию на 16.02.2018, срок уплаты до 11.04.2018, срок, установленный ст. 48 НК РФ, истек 11.10.2018. Факт направления указанного требования в адрес налогоплательщика подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции. 

11.11.2019 налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, определением мирового судьи от 15.11.2019 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

К моменту подачи ИФНС России по Советскому району г. Самары искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек. Указанный срок пропущен вследствие загруженности в работе ИФНС России по Советскому району г. Самары.

В связи с чем, ИФНС России по Советскому району г. Самары просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 год - в размере 4310 рублей, пени в сумме 85 рублей 62 копейки, за 2015 год – в размере 359 рублей, пени – в размере 7 рублей 13 копеек. 

Также в администратвином исковом заявлении приведены статьи НК РФ как правовое обоснование заявленных требований.

В судебное заседание представители ИФНС России по Советскому району г. Самары, ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть данное дело без их участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим. 

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 и в подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 75 ч. 1 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, в период образования задолженности был установлен не ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как усматривается из п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

Как видно из материалов дела, административный ответчик ФИО1 года рождения, имеет в собственности, следующий объект налогообложения: 

- автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, ххххх года выпуска, дата регистрации права собственности – 01.03.2012 (л.д. 13).

В соответствии с налоговым уведомлением №, направленного в адрес ФИО1 заказным письмом 26.08.2017, последний в срок не позднее 01.12.2017 должен был уплатить транспортный налог за 2014-2015 годы в общем размере 8587 рублей, в отношении объектов налогообложения: ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, 2001 года выпуска (л.д.11, 12).

Выявив у налогоплательщика ФИО1 задолженность по транспортному налогу, налоговый орган направил заказным письмом требование №2334 об уплате задолженности в размере 4761 рубль 75 копеек по состоянию на 16.02.2018 сроком уплаты до 11.04.2018 (л.д. 8, 10).

Однако указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогам, пени не уплачены, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании истек 11 октября 2018 года.

В силу положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с п. 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 15.11.2019 ИФНС России по Советскому району г. Самары было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу.

Согласно штемпелю почтового отправления 28.03.2020 ИФНС России по Советскому району г. Самары обратилась в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу и пени (к мировому судье – 11.11.2019). Учитывая, что налоговым органом был установлен ответчику сроки для погашения задолженности до 11.04.2018, и в указанный срок требование не исполнено, шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек 11.10.2018. 

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, первоначальное обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа уже имело место за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока, поэтому на момент обращения в районный суд с настоящим иском, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное истцом судом не может быть удовлетворено, поскольку указанный срок пропущен административным истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. 

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В данном случае уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не приведено.

Довод административного истца на большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда, не является уважительной причиной, которая может быть признана судом основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Советскому району г. Самары надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов