Дело №2-838/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г.-к.Анапа 05 июня 2019 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи К.С.АА., 

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя истца (ответчика) Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, действующего по доверенности № 103-07-5032/19 от 31.05.2019г., 

представителя ответчика (истца) ФИО2 – ФИО3, действующегопо доверенности 23АА8933634 от 04.03.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.-к.Анапа к ФИО2 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки; встречному иску ФИО2 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности на незавершенный строительством капитальный объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой - фундаментную плиту с выпуском арматур для колонн первого этажа, размером ориентировочно 26,0 м. х 28,0 м.,расположенная на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», обязанииФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) фундаментной плиты с выпуском арматур для колонн первого этажа, размером ориентировочно 26,0 м. х 28,0м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку»; взыскании с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании за ней право собственности на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...). Просит суд в решении суда указать, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью – один надземный этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).; в решении суда указать, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за ней на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).; указать в резолютивной части решения, что оно является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью – один надземный этаж, расположенного по адресу: 

<

...>. Отменить обеспечительные меры принятые во исполнение определения Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде запрета ей и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...); запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществления любых действий по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) а также объектов недвижимого имущества расположенных в его границах и обратить решение в части отмены обеспечительных мер к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному и ответчика повстречному искам администрации муниципального образования г.-к.Анапа – ФИО1 заявленные администрацией муниципального образования г.-к.Анапа исковые требования поддержал в полном объеме, встречный иск ФИО2 не признал и пояснил, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», принадлежащего на праве собственностиответчику.В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа», указанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Данная зона предназначена для формирования территории с размещение многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.В ходе проведения визуального осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке, выполнено устройство ленточного фундамента с выпуском арматур для колонн первого этажа, размером (ориентировочно) 26,0 м. х 28,0 м., без отступа от границ смежных земельных участков с 000, 000. На момент осмотра производились строительно-монтажные работы.Специалистами управления муниципального контроля администрации повторно 12.03.2019г. осуществлен выезд и осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что собственником земельного участка выполнено устройство фундаментной плиты, размером (ориентировочно) 26,0 м. х 28,0 м. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации от 11.03.2019г. №172087/19-11 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.В удовлетворении встречного иска ФИО2 просит отказать ввиду отсутствия оснований для признания за ней права собственности на самовольную постройку.

Представитель ответчика по первоначальному и истца по встречному искам ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования г.-к.Анапа не признал в полном объеме, встречные исковые требования ФИО2 поддержал и пояснил, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000, имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район(...) что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.03.2019 года. 11.02.2019 г. ФИО2 в установленном законом порядке направила в адрес администрации муниципального образования г.Анапа уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с приложением перечня документов, установленного ст.51.1 ГрК РФ. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Анапа от 19.02.2019г. уведомление было возвращено ФИО2, в связи с тем, что к уведомлению не приложены сведения о технической возможности подключения планируемого к строительству объекта к централизованной системе канализации. Не согласившись с указанным ответом, ФИО2 обжаловала его в суд в порядке ст.218 КАС РФ. Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 22.03.2019 г. административное исковое заявление к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Анапа о признании незаконным решения о возврате уведомления о планируемом строительстве удовлетворено частично, суд признал незаконным письмо управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19.02.2019 г. №17-1667/10-11 о возврате уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и обязал данный отраслевой орган рассмотреть это уведомление от 11.02.2019 г. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), по существу в соответствии с требованиями ст.51.1 ГрК РФ, об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный судебный акт вступил в законную силу 23.04.2019 года. Однако, вышеуказанное решение Анапского городского суда от 22.03.2019 г., до настоящего времени не исполнено в адрес ФИО2 из органа местного самоуправления никакого уведомления не поступало. Ненаправление в адрес ФИО2 органом местного самоуправления в установленный вышеуказанным решением суда срок уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапски район, (...) считается согласованием органа местного самоуправления и дает право ФИО2 осуществлять строительство на принадлежащем ей участке по указанному адресу. Кроме того, прежде чем приступить к строительству спорного объекта, она обратилась в адрес сетевых организаций за получением технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 13.02.2019 г. ПАО «Кубаньэнерго» выдало технические условия на подключение спорного объекта к электрическим сетям №11-03/0228-19 от 13.02.2019г. и заключило договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 13.02.2019 г. ООО ДОЛ «Электрон» предоставил технические условия для организации отвода стоков в канализационный коллектор ООО ДОЛ «Электрон» и заключил с ФИО2 договор 000 от 01.01.2019 г. по транспортировке стоков. При указанных обстоятельствах возводимый объект в силу действующего законодательства не является самовольным в смысле, определенном ч.1 ст.222 ГК РФ, поскольку не обладает совокупностью признаков объекта самовольного строительства, предусмотренных данной нормой. Учитывая, что ФИО2 в установленном законом порядке согласовала строительство спорного объекта с органом местного самоуправления, объект не угрожает жизни, здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, оснований для сохранения обеспечительных мер принятых определением Анапского районного суда от 22.03.2019 г., в виде запрета ФИО2 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...); запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...) а также объектов недвижимого имущества расположенных в его границах в настоящий момент не имеется, в виду чего полагает необходимым отменить указанные меры и обратить решения в данной части к немедленному исполнению. Просит суд признать право собственности на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Просит суд в решении суда указать, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью – один надземный этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в решении суда указать, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за О.О.ББ. на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).; указать в резолютивной части решения, что оно является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью – один надземный этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Отменить обеспечительные меры принятые во исполнение определения Анапского районного суда от 22.03.2019 г. в виде запрета ФИО2 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществления любых действий по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), а также объектов недвижимого имущества расположенных в его границах и обратить решение в части отмены обеспечительных мер к немедленному исполнению.

Ответчик по первоначальному и истец по встречному искам ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с учетом мнения участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика (истца) ФИО2 в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных администрацией муниципального образования г.-к.Анапа исковых требований и необходимости удовлетворения встречного иска ФИО2 по следующим основаниям:

Статьей 263 ГК РФ и статьей 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2019г. ФИО2 является собственником земельного участка площадью 769 +/- 5.55кв. м отнесенного к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 000 и видом разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...), образованного из земельных участков с кадастровыми номерами 000, 000, 000. 

Из ч.1 ст.51.1 ГрК РФ следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком. 

В силу п.5.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится направление уведомлений, предусмотренных п.2 ч.7, п.3 ч.8 ст.51.1 и п.5 ч.19 ст.55 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Выдача разрешения на строительство ст. 8 ГрК РФ отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

11.02.2019 г. ответчик (истец) ФИО2 в установленном законом порядке направила в адрес администрации муниципального образования г.Анапа уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с приложением перечня документов, установленного ст.51.1 ГрК РФ. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Анапа от 19.02.2019г. уведомление было возвращеноФИО2, в связи с тем, что к уведомлению не приложены сведения о технической возможности подключения планируемого к строительству объекта к централизованной системе канализации. 

Не согласившись с указанным ответом, ФИО2 обжаловала его в суд в порядке ст.218 КАС РФ. 

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 22.03.2019 г., вступившим в законную силу 23.04.2019г. административное исковое заявление ФИО2 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Анапа о признании незаконным решения о возврате уведомления о планируемом строительстве удовлетворено частично. Суд признал незаконным письмо управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19.02.2019 г. №17-1667/10-11 о возврате уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и обязал данный отраслевой орган рассмотреть это уведомление от 11.02.2019 г. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) по существу в соответствии с требованиями ст.51.1 ГрК РФ, об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа указанный земельный участок расположен в зоне Ж-СПР, выделенной для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.

Из информации по результатам визуальной фиксации, составленной сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа28.02.2019г. усматривается, что на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) принадлежащем ФИО2 без разрешительной документации (уведомление о планируемом строительстве возвращено) выполнено устройство ленточного фундамента с выпуском арматур для колонн первого этажа, размером (ориентировочно) 26,0 м. х 28,0 м., без отступа от границ смежных земельных участков с 000, 000 

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3,4 данной нормы.

По смыслу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями кпараметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком (истцом) ФИО2 заключены договора и получены технические условия на подключение объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, (...) к сетям инженерно-технического обеспечения: 13.02.2019 г. ПАО «Кубаньэнерго» выдало технические условия на подключение спорного объекта к электрическим сетям №11-03/0228-19 от 13.02.2019г. и заключило с ответчиком (истцом) ФИО2 договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 13.02.2019 г. 

ООО ДОЛ «Электрон» предоставил технические условия для организации отвода стоков в канализационный коллектор ООО ДОЛ «Электрон» и заключил с ответчиком (истцом) ФИО2 договор 000 от 01.01.2019 г. по транспортировке стоков. 

При указанных обстоятельствах возводимыйответчиком (истцом) ФИО2 объект в силу действующего законодательства не является самовольным в смысле, определенном ч.1 ст.222 ГК РФ, поскольку не обладает совокупностью признаков объекта самовольного строительства, предусмотренных данной нормой. 

Согласно техническому паспорту, составленному ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г.-к.Анапа по состоянию на 29.04.2019 г. и акту готовности объекта незавершенного строительства от 29.04.2019г. возведенный ответчиком (истцом) ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Анапский район, (...), объект представляет собой объект незавершенного строительства. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 09.04.2019 г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта АНО «Бюро судебных экспертиз» №34/19 от 20.05.2019 г. следует, что исследуемый объект капитального строительства площадью застройки 560,4 кв.м расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 769 кв.м. с учетом его степени готовности (объект находится в стадии строительства) соответствует требованиям строительных норм и правил, а так же соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 г. 

Вышеуказанный объект не соответствует Правилам землепользования и застройки МО город-курорт Анапа в части отступов от границ земельного участка и процента застройки. При этом, исследуемый объект не выходит за границы земельного участка и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не влияет на соблюдении требований технических регламентов. Имеется согласие собственников смежных участков на уменьшение расстояния от исследуемого объекта до смежных границ. Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ возведенный объект является объектом капитального строительства, согласно п.1 ст. 130 ГК РФ возведенный объект является недвижимым имуществом. 

Исследуемый объект капитального строительства площадью застройки 560,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 769 кв.м. с учетом его степени готовности (объект находится в стадии строительства) не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Принимая во внимание: наличие согласий собственников смежных земельных участку с кадастровыми номерами: 000, 000,000, 000 на уменьшение расстояния от исследуемого объекта до смежных границ, характер застройки смежных участков и их расположение относительно возводимого объекта по сторонам света, эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект капитального строительства площадью застройки 560,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 769 кв.м с учетом его степени готовности (объект находится в стадии строительства) не создаёт смежным землепользователям препятствия во владении и пользовании земельными участками и расположенными на них строениями. 

В связи с тем, что объект находится в стадии строительства и помещения, отображающие его архитектурно-планировочное решение отсутствуют классифицировать исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) по функциональному назначению на данном этапе его возведения не представляется возможным. 

Исходя их степени готовности исследуемого объекта на дату проведения экспертного осмотра исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), обладает следующими характеристиками: площадь застройки здания: 560,4 кв.м., этажность - один надземный этаж.

Пункт 1 ст.130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. 

Статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства. 

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от 26.12.2013 г. №424 (в редакции Решения Совета МО г.-к.Анапа от 03.07.2017 г. №198), земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне Ж-СПР, выделенной для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями, при этом в качестве основных видов разрешенного использования земельного участка, находящегося в зоне Ж-СПР, предусмотрены такие виды, как индивидуальное жилищное строительство и гостиничное обслуживание и др., т.е. осуществление ФИО2 строительства спорного объекта на указанном земельном участке не противоречит документам градостроительного зонирования муниципального образования г.-к.Анапа. 

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права. 

Учитывая, что строительство спорного объекта осуществляется с согласования органа местного самоуправления, с соблюдением строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о признании права собственности на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) 

Исходя из положений ст.ст.128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот, в связи с чем в решении суда о признании права собственности необходимо указать, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности на спорный незавершенный строительством объект с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета, поскольку в силу п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, в котором в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.24 данного Закона указываются сведения об объекте, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости. 

Состав сведений и порядок подготовки технического плана установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». 

С учетом изложенных правовых норм, при признании права собственности на объект недвижимости и принятии решения о государственной регистрации этого право с одновременным осуществлением кадастрового учета незавершенного строительством объекта, необходимо указать, что решение также является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана данного объекта. 

Анализируя каждое из представленных суду доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости и достаточности суд находит заявленные администрацией муниципального образования г.-к.Анапатребования о признании самовольной постройкой - фундаментную плиту с выпуском арматур для колонн первого этажа, размером ориентировочно 26,0 м. х 28,0 м.,расположенная на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», обязанииФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) указанного строения незаконны и необоснованы, следовательно удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что единственным признаком самовольного возведения спорного строения является отсутствие необходимой разрешительной документации при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании незаконным письма Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа о возврате ФИО2 уведомления о планируемом строительстве, однако отсутствие разрешительной документации, как основание заявленных администрацией МО г.-к. Анапа требований о сносе, не может являться препятствием к удовлетворению встречного иска ФИО2 о признании права собственности на незавершенный строительством капитальный объект, при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В данном случае строительство спорного объекта, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) осуществлено ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, целевое назначение этого земельного участка соблюдено, также при строительстве соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО2 о признании за ней право собственности на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность – один надземный этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) подлежат удовлетворения, 

Согласно ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако, судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Учитывая указанные положения закона, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г.-к. Анапа, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 22.03.2019г. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольной постройкой фундаментную плиту с выпуском арматуры для колонн первого этажа, размером ориентировочно 26,0x28,0 м., расположенной на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования -«под индивидуальную жилую застройку»; обязании ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) фундаментной плиты с выпуском арматуры для колонн первого этажа, размером ориентировочно 26,0x28,0 м., расположенной на земельном участке площадью 769 кв.м. с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку» с кадастровым номером 000 адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскании с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Признать за ФИО2 право собственности на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность - один надземный этаж, расположенный на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000, имеющем вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью - один надземный этаж, расположенного на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на незавершенный строительством капитальный объект: площадью застройки 560,4 кв.м., этажность - один надземный этаж, расположенный на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000 адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...)

Решение суда является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана в отношении незавершенного строительством капитального объекта: площадью застройки 560,4 кв.м., этажностью - один надземный этаж, расположенного на земельном участке площадью 769 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Отменить меры обеспечения иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки, наложенные определением Анапского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2019 года в виде:

- запрета ФИО2 и иным лицам осуществлять монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку»;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 769 кв.м., по адресу: Анапский район, с(...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», а также объектов недвижимого имущества, расположенных в его границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного С.А. Киндт