Дело №2-2834/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

при секретаре Шарпиловой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначить пенсию. Свои требования истец обосновала тем, что она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением № 777 от 02.10.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Хабаровскому краю ей отказано в удовлетворении ее жалобы на Решение № 777 от 02.10.2018 года. Она не согласна с указанными решениями.

Она с 02.02.2004 года работает педагогом-психологом в детском саду комбинированного вида № 77 в группах. В детском саду 2 коррекционные группы, в которых должно быть не более пяти человек детей с диагнозом «аутизм»; тяжелыми множественными нарушениями, в т.ч. умственная отсталость, задержка развития, инвалидность.

Истец получает 20 % надбавки за вредность и продленный отпуск в размере 64 дней. Эти группы единственные на Дальнем Востоке. Прослеживается явная социальная направленность указанных групп.

Кроме того, пунктом 1 Списка предусмотрена должность педагога -психолога, а пунктом 1.8 наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение», детские сады всех наименований.

Она обратилась с заявлением к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующих периодов: с 02.02.2004 года по 24.09.2009 года- 5 лет 06 месяцев 22 дня, с 01.10.2009 года по 24.10.2017 года -08 лет 00 месяцев 24 дня, когда она работала в должности педагога - психолога в детском саду комбинированного вида № 77, а также о включении в специальный стаж периода с 14.09.1994 года по 03.07.1997 года 02 года 09 месяцев 20 дней - отпуск по уходу за ребенком.

Ответчик отказал ей во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовал закон, по которому период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет засчитывался в страховой стаж.

Следовательно, в стаж должен быть включен период с 14.09.1994 года по 14.03.1996 года, т.е. полтора года по уходу за ребенком, а не период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Ею ответчику были представлены все необходимые для назначения досрочной пенсии документы, характер ее работы в оспариваемый период был подтвержден соответствующими документами.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 777 от 02.10.2018 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Включить периоды ее работы с 14.09.1994 года по 03.07.1997 года, с 02.02.2004 года по 24.09.2009 года, с 01.10.2009 года по 24.10.2017 года в качестве педагога-психолога в детском саду комбинированного вида № 77 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения с 21.06.2018 года.

В возражениях на исковое заявление представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края указал, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. Ссылается на то, что по предоставленным документам продолжительность специального стажа истца составляет 10 лет 02 месяца 13 дней. В специальный стаж не учтено 16 лет 08 месяцев 14 дней. Для наступления права недостаточно 14 лет 09 месяцев 17 дней.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 02.02.2004 по 24.08.2009, с 01.10.2009 по 24.10.2017 в должности педагога-психолога в детском саду комбинированного вида № 77 заявлены не обосновано.

Периоды работы в должности педагога-психолога засчитываются в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии ее выполнения в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (пункт 11 Правил от 29.10.2002 № 781).

Следовательно, период работы с 02.02.2004 по 24.08.2009 (05 лет 06 месяцев 22 дня), с 01.10.2009 по 24.10.2017 (08 лет 00 месяцев 24 дня) в должности педагога-психолога в детском саду комбинированного вида № 77, осуществлялся в должности, работа в которой засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, в которых «Детский сад» не поименован.

Наличие в детском саду комбинированного вида группы краткосрочного пребывания детей с проблемами раннего аутизма, не дает права на пенсионное обеспечение.

Требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1994 по 03.07.1997 заявлено не обосновано. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до 06.10.1992, т.е. до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР». Данный период может быть включен только в страховой стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

21.06.2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением УПФР от 02.10.2018 года №777 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 25 лет, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 14.09.1994 года по 03.07.1997 года- отпуск по уходу за ребенком, с 23.09.2002 года по 01.10.2002 года – работа в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Ступени», с 09.09.2003 года по 31.10.2003 года- работа в должности педагога-психолога в негосударственной общеобразовательной школе «Алые паруса», с 02.02.2004 года по 24.08.2009 года и с 01.10.2009 года по 24.10.2017 года – работа в должности педагога-психолога в детском саду комбинированного вида № 77, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период с 25.08.2009 года по 30.09.2009 года- работа в должности заместителя заведующего по коррекционной работе в детском саду комбинированного вида № 77.

Периоды работы истца с 02.02.2004 года по 24.08.2009 года и с 01.10.2009 года по 24.10.2017 года – работа в должности педагога-психолога в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 77» подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой и приказами работодателя.

В соответствии с положениями п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции закона, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов данной работы.

Согласно указанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей засчитывается работа в должности педагога-психолога. В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка- детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пунктах раздела "Наименование учреждений" указаны:

Пункт 1.3 Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа

Пункт 1.5 Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа: школа-интернат; училище

Пункт 1.6 Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа

Пункт 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения

Пункт 1.13 Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Учитывая указанные положения, для зачета периодов работы в должности педагога-психолога работа должна осуществляться в указанных учреждениях.

Наличие в детском саду комбинированного вида группы краткосрочного пребывания детей с проблемами раннего аутизма, на что ссылается истец, не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Суд признает выводы Управления Пенсионного фонда РФ в указанной части обоснованными.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 14.09.1994 года по 03.07.1997 года также обоснованно не зачтен в специальный стаж работы истца. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости является законным, а доводы истца основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Цыганкова Т.Д.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года